清风中原专刊:(刘自轩  李全营)

针对近年来出现的乱问责现象，《中国纪检监察报》刊发了文章——《学报告 明思路 促落实（4） 在精准上下功夫求突破》，文章犀利指出，部分纪委监委“欺软躲硬”，竟把普通干部和基层人员当作监督重点！

十九届中央纪委三次全会在部署今年工作时提出，要坚持稳中求进工作总基调，强调“稳”和“进”是一个整体，辩证统一、相互促进，要求适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施。具体到监督工作中就是要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

当前，一些地方纪检监察机关监督工作存在的突出问题就是工作不聚焦，监督不精准。比如，有的地方混淆了纪检监察机关的监督责任与主责机关的监管职责，职能越位、发散，监督范围泛化，陷入“监督变牵头、牵头变主责、主责变主抓”的窘境，甚至“冲到一线代为监管”。个别地方纪委监委超越公权力边界，干涉干部群众合法权益。还有少数纪检监察干部认为监督“关键少数”难度较大，在工作中“欺软躲硬”，将监督重点转移到普通干部和基层公职人员身上。这实际上是以监察全覆盖为借口，避重就轻，使得监督重点发散、靶向偏离，失去了“准星”。

只有聚焦才能精准，只有精准才能有力。纪委监委履行好监督第一职责，关键是要做到“精准”，紧盯关键领域、薄弱环节，精准定位、精准聚焦、精准发现、精准处置，这样才能提高监督的质量和实效。

精准监督必须处理好监督机关和主责机关的关系。纪检监察机关是监督的专责机关，履行“对监督的再监督”的职责，而不是越管越宽，职能发散，甚至代替职能部门行使权力。必须认识到纪委监委监督的政治性特点，牢牢站稳政治监督定位，在更高层次、更高水平上持续深化“三转”，目标和方向就是强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。

精准监督必须处理好监察全覆盖与紧盯“关键少数”的关系。监察全覆盖的目的是加强对权力运行的监督，防止权力被滥用；全覆盖的对象是“行使公权力的公职人员”，而不是所有公职人员，更不是普通群众。领导干部是行使公权力的公职人员中的“关键少数”，掌握更多的公共资源和公权力，是监督的重点。纪检监察机关必须精准界定监察全覆盖的内涵和外延，严防无限扩大监督范围，把握好轻重主次，重点做好对“关键少数”，特别是各级一把手的监督，实现党内监督与国家机关监督、党的纪律检查与国家监察的有机统一。

精准监督必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化“靶向监督”思维。全面从严治党要求党内监督全覆盖，监察法规定对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，这使纪检监察机关的监督对象涉及各个领域、各个行业。但监督全覆盖并不意味着事无巨细、面面俱到，更不是“眉毛胡子一把抓”。工作没有重点就会泛化，要实现精准监督就必须紧盯关键领域、薄弱环节，防止“大水漫灌”。

十九届中央纪委三次全会明确当前监督重点，要求强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实到实际行动上，把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实。这为确保监督职责到位不越位、精准不泛化，明确了方向、划出了重点。纪检监察机关应结合实际，聚焦重点任务，采取有力措施，解决全面从严治党中最突出、最紧迫的问题，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央决策部署落地见效。来源 | 《中国纪检监察报》