党的生活网(徐克林)新郑市公安局顺应时代召唤，紧紧围绕“1+3+5”高质量公安建设布局和和基层基础建设的新定位、新要求、新部署，顺势而动、乘势而为，在推进“一村（格）一警”长效机制建设中探索了一些新做法，推出了一些新举措，取得了一些新成效。

夯实基础：抓硬件，强保障，促规范

新郑市公安局有关负责人介绍，2014年以来，新郑市公安局围绕省公安厅党委“牢固确立派出所在公安工作中的战略性、先导性、支撑性地位”的工作要求，将派出所基层基础建设摆在公安机关“优先研究、优先加强、优先发展”的重要位置，做好“加、减、乘、除”四篇文章，整体建设水平逐年提升。

“加力”。增加警力招录，积极向党委政府汇报，争取政策支持招录辅警764名，其中为派出所配备辅警389名。目前，全市派出所警力占总警力41%，地处偏远的千户寨派出所警力已达到15人，发达地区的龙湖派出所警力达到232人（民警30人、职工31人、辅警171人）。增加基建投入，2014年，新郑市局即制定了《新郑公安建设五年工作规划》，五年来，累计投入资金950万元，新建派出所1个，扩建派出所6个，农村派出所已经实现授衔民警一人一间房，城区派出所已经达到职工辅警一人一张床。增加经费保障，在党委政府的大力支持下，自2015年起建立了公安经费逐年增长动态调整机制，实现了自收自支职工工资财政全额保障、人均经费按民警标准保障。

“减负”。从职能回归上减负，把派出所职能定位从“大而全”向“专而精”转变，由“注重打击犯罪”向“重点管理服务”转变，明确派出所抓牢刑事案件基础信息、社区警务工作“两个基础”。从案件侦办上减负，明确派出所只负责办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的5类案件。从绩效考核上减负，对派出所的考核，不再下达打击指标，严禁各业务警种自行下达考核指标和考核任务。

“乘势”。乘人民群众之势，在派出所社区警务工作中，充分依靠群众，广泛发动群众，积极开展群防群治工作。全市共成立村组巡逻队391支、护厂（院）队459支，建立邻里互助5332个，动员单位聘用保安力量6800余人。乘基层政权之势，坚持把派出所警务室建在村委、建在村综治中心，合署办公，有机结合，有力融合，指导行政村（居委会）完善治保组织248个。乘科技信息之势，注重科技强警，在全市15个派出所全部建成监控平台，联入监控探头2661路，实现“探头站岗放哨”。

“除弊”。剔除非警务活动困扰之弊，争取党委政府理解支持，让基层派出所轻装上阵，专注打防管控主业。近年来，参与非警务活动同比减少90%以上。剔除民生类警情困扰之弊，协调党委政府设立民生问题处置热线，对涉及民生类的报警求助电话，一律转交民生热线处理。2018年，累计转交民生类警情3792件。剔除公安大包大揽困扰之弊，坚持“做好自己的事，配合做好政府的事”理念，在维稳工作上，分别明确党委政府的领导地位和政法、综治部门的主导地位，各职能部门相互配合，公安机关主动担当绝不大包大揽、主动作为绝不越俎代庖。

“规范”。从“功能分区科学合理”入手，建设标准派出所。按照“统一内部设置、统一标识标牌、统一制度流程”，对派出所进行科学分区、集中办公，统一设置服务、办案、办公、生活“四区”，服务窗口均设在大门两侧，群众不进院，就能把事办。从“内部管理规范有序”入手，建设规范派出所。在“两队一室”运行机制的基础上，增设勤务保障室、户籍服务室、涉案财物保管室，制定工作规范，明确职责任务，让派出所管理更加规范有序。从“内部安全防范有力”入手，建设安全派出所。统一规范建设门卫值班制度，配备车辆、人脸识别设备，安装安检门、防冲撞等设施，切实提升派出所安全等级。

品牌铸造：抓深化，重创新，求跨越

“持续打造‘一村（格）一警’品牌工程，通过‘党建+技术+人力’，不断深化、创新、变革，实现了社区警务工作的新提升、新跨越。”新郑市公安局有关负责人表示。

“一村一警”融入“党建+”元素，让社区警务焕发党旗红。警务室建设向基层政权靠拢，将“近群众、接地气”的卫生所、小广场、小游园、学校周边等作为警务室（站）建设的首选，把巩固基层政权作为新的着力点，将56个警务室改建在社区（村）两委、综治中心，实现合署办公。党建工作向基层组织靠拢，派出所党建工作前移，32名党员社区民警兼任社区（村）党支部副书记；在有条件的社区（村）警务室，建立8个党小组，参与两委党支部组织活动。社区警务工作向基层党员靠拢，全市共组织党员义务巡逻队273支、党员帮扶队77支，动员基层党员帮助公安机关开展巡逻、帮教等社区警务工作。

“一村一警”融入“技术+”元素，让社区警务体现智慧蓝。应采尽采，为全市社区民警统一配发了210部平板电脑，在“一标三实”等基础工作中，实现能采尽采；与社会信息资源联接互通，实现动态采集。今年以来，共采集各类社会信息6.85亿条。强化应用，通过对各类信息的分析研判、精准核查，提高整体防控效率。2018年，推送社区民警核查信息326条，消除安全隐患15个，抓获嫌疑人270名。

“一村一警”融入“人力+”元素，让社区警务更具持久力。人员只增不减，精准设置派出所警力占比红线，明确要求派出所民警一律先补充后调离，所有新入警人员必须在基层派出所锻炼2年以上才能调整岗位。收紧人事管理权限，调整社区民警、辅警工作岗位，必须经局党委研究决定。同时，社区民警、辅警积极动员社会力量为我所用，在小区、学校、医院、企事业等单位门岗打造群众报警的“求助点”、惠民便民的“服务点”，让社区警务毛细血管遍布各个角落。职责只强不弱，努力把警务室（站）打造成维护社会稳定的第一道防线、预防犯罪的第一道屏障、服务群众的第一个窗口。2018年，全市社区民警共排查黑恶线索35条，化解矛盾纠纷1912件，为群众办好事5461件。

责  编：陈亚军