今年的《政府工作报告》依然把就业放在一个很重要的位置，把稳就业放在“四稳”首位，提出了一系列的政策措施，主要是从总量、结构和重点群体方面提出了针对性措施。

    一、总量上突出扩规模。

    1、今年要参加到新的就业岗位的群体大概有2000万的规模，如果扣除由于退休等原因腾出的岗位，新增岗位仍然需要1200万左右。根据我国这些年尤其是近两年经济增长同就业之间的带动关系来看，要实现这样一个规模的就业，需要4.5%-5%的增速，这也是今年经济增长目标设定的重要考量。

    2、稳就业重要的是经济的稳定增长，这是稳就业的基础。

     3、同时我们要实施稳岗扩容提质行动，就是对劳动密集型行业和创造就业多的行业进行针对性的支持。对不裁员少裁员的企业继续给予的稳岗返还、对中小企业给予的稳岗扩岗贷款等阶段性政策还会延续。

    二、结构上重点是促匹配。目前就业形势中结构性的问题更突出，归纳起来主要有两类不匹配。

    1、是技能的不匹配。现在有很多行业在快速发展，但是很多劳动者的技能跟行业发展不匹配。短期内，主要是加强行业企业合作，开展针对性的技能培训，建设一批公共实训基地。今年政府补贴的技能培训规模力争超过1000万人次。优化高校学科设置，使学科专业更好适应实际需要，部署“急需学科专业超常布局行动”，促进解决技能不匹配问题。

    2、是就业意愿不匹配。很多加工制造业，以及家政、养老等服务业，都有大量的岗位缺口，但因为工资待遇、成长空间或岗位认同等方面的原因，导致人才供给不足。比如家政行业，据各方面测算的数据看，缺口有2000多万人。今年会推出一些举措，家政行业原来是中介制为主，今后将积极推动从中介制向员工制发展，让家政服务人员成为正式员工，这样就增加了就业稳定性，责任机制也会建立起来，税收优惠、培训补贴等方面的政策都会加大力度。

    三、群体上突出年轻人。

    1、高校毕业生、农民工、困难人员都是就业工作的重点，其中年轻人是重中之重。今年高校毕业生再创新高，预计达到1270万人，要采取一系列措施保障年轻人的工作。

    2、加大对民营企业的就业支持政策，包括税收优惠、培训补贴、贷款贴息，延续实施一次性扩岗补助政策，等等。

    3、积极开发过渡性岗位，针对部分年轻人存在慢就业的特点，将开发科研助理、教学助理等过渡性岗位。

    4、还要加大对创业的支持，尤其AI出现了以后，降低了创业的门槛，提高了创业的可能性。所以，我们要在创业上强化支持，比如提供一次性创业补贴、提高创业担保贷款额度和财政贴息，对创业孵化空间给予免费使用或低成本使用等等。就业问题关系千家万户，需要通过政府、社会和家庭一起努力，使青年学子们能够找到施展才华的地方，让年轻人能够释放活力。

    就业是每个小家庭热气腾腾的基础，大家都有了就业，才会有千家万户的蒸蒸日上！

2026年3月5日