从《潜夫论・实贡》谈人事制度（33）

               文/脱明忠（北京）

       王符的《潜夫论》“实贡篇”主要探讨了人才选拔与国家治理的关系，强调选拔人才应注重实际才能而非虚名。我们知道，人事制度作为国家治理体系的重要组成部分，关乎治国理政的根基，影响国家发展的命脉。今天，我们同东汉时期的王符来一次跨越千年的对话，探讨三个问题：一是王符笔下选拔人才的状况；二是现实社会人才选拔的弊端；三是构建科学人事制度的重要性。

       一、王符笔下选拔人才的状况。

       东汉时期，察举制已严重异化。所谓“茂才”、“至孝”、“廉吏”等美名，往往成为权贵子弟的专属标签。王符描述当时选官制度“名实不相副，求贡不相称”的五种弊端：一是以“顽鲁应茂才”，就是推举一些愚笨迟钝的 “顽鲁”之人来冒充有优秀才能的人；二是“桀逆应至孝”，把那些凶暴忤逆的之徒举荐为至孝之人；三是以“贪饕应廉吏”，把贪婪无比的 “贪饕” 之辈当作廉吏推举；四是“狡猾应方正”把一些狡猾奸诈的人当作方正之士推荐；五是“谀谄应直言”，把阿谀奉承的 “谀谄” 之人推举为光明正大，敢于谏言的正直之人。

       王符认为，这种选才乱象的根源在于制度设计的缺陷。察举制缺乏客观标准，过度依赖主官意志，为徇私舞弊留下空间。王符指出：“选举实，则忠贤进；选举伪，则邪党贡。”一语道破制度漏洞对人才选拔的致命影响。

       选才不公带来的后果是灾难性的。庸才当道，贤能埋没，政治生态恶化，社会矛盾激化。王符警告：“国以贤兴，以谄衰。”这一警示对当今社会仍具有强烈的现实意义。

       二、现实社会人才选拔的弊端。

       一是当前人事制度面临诸多挑战。人才评价标准单一，过分注重学历、资历等硬性指标，忽视实际能力和业绩贡献。“唯论文、唯职称、唯学历”的现象依然存在，制约了人才的全面发展。

       二是选人用人机制亟待完善。一些地方和部门存在“近亲繁殖”、“圈子文化”、“主官意志”和“公示流于形式”等问题，影响了选人用人的公正性。人才流动渠道不畅，能上不能下、能进不能出的问题尚未根本解决。

       三是制度性障碍制约人才发展。编制管理僵化，人才激励机制不健全，创新创业环境有待优化。这些问题严重制约了人才活力的释放和创新动能的激发。

       三、构建科学的人事制度体系的重要性。

       一要建立科学的人才评价体系是关键。要破除“四唯”倾向，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。注重考察人才的专业素养、实践能力和道德品质，实现评价标准的多元化。二要完善选人用人机制是重点。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，拓宽选人用人视野。健全干部能上能下机制，畅通人才流动渠道，营造公平竞争的环境。三要优化人才发展环境是保障。要深化“放管服”改革，破除体制机制障碍。完善人才激励机制，营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围。加强人才服务保障，为人才发展创造良好条件。

       从王符的“实贡篇”联想到到今天的人事选拔制度的改革实践，通过这场跨越千年的对话，对于我们如何汲取古人的智慧，立足当下，以改革的勇气破解人事制度的深层难题，通过构建科学的人事制度体系，激发人才活力，为实现中华民族伟大复兴提供坚强的人才保障，具有深远的历史意义和现实意义。