形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面——“激发万马奔腾的活力”

李俭

习近平总书记在新年贺词中发出号召：要“激发万马奔腾的活力”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。”激发“万马奔腾”的活力，其核心在于营造一个让一切创造源泉充分涌流、一切发展潜能竞相释放的良性生态。

这活力，来自“放开缰绳、打破栅栏”的改革深度

倘若赛场狭小、规制繁复、赛道单一，再雄健的骏马也难以施展。真正的活力迸发，必然以“放管服”改革的深化为前提，以要素市场化配置的完善为基石。从持续削减不合理审批事项，到建设高效规范、公平竞争的全国统一大市场；从破除制约民营经济发展的制度性壁垒，到完善保护各类产权、保障企业家安心经营的法律与政策环境，都是在拆除那些无形的“栅栏”，拓宽发展的“疆域”。只有市场的“无形之手”在资源配置中真正起决定性作用，政府“有形之手”更好地发挥引导与服务功能，国企、民企、外企等各类经营主体都能在同一条起跑线上公平竞技，沉睡的潜能才会被唤醒。这是系统性激发微观活力的基础工程。

这活力，体现在“不拘一格、竞相迸发”的创新浓度上

万马奔腾，绝非千马一面。既要有引领方向的“头马”，也应有善于长途奔袭的“战马”，精于特定地形的“良驹”，乃至探索全新路径的“黑马”。创新的真谛在于多样性。这要求我们既要打造国家战略科技力量这支“主力军”，也要呵护无数中小微科技企业这支最具活力的“生力军”；既要支持从“0到1”的原始突破，也要鼓励“从1到N”的应用迭代。要建立包容审慎的监管框架，为新技术、新业态、新模式留足试错空间；构建“热带雨林”式的创新生态，让大中小企业融通、产学研用协同；形成以知识价值为导向的分配机制，让科研人员、技能人才的智慧结晶得到市场尊重与丰厚回报。唯有如此，才能让创新的“第一动力”在各行各业、各个层面强劲喷涌，形成有高原更有高峰的生动格局。

这活力，最终扎根于“人人参与、人人出彩”的社会温度

发展的终极目的是人，而最深厚的活力也蕴藏在亿万人民对美好生活的追求之中。激发社会活力，意味着要以人民为中心，以人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量一切工作成效的最高标准，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。从完善促进创业带动就业的保障体系，到健全覆盖全民的多层次社会保障网络；从推动基本公共服务均等化，到丰富人民群众精神文化生活，都是在为个体的奋斗托底，为梦想的实现筑基。乡村能人在振兴舞台上大展身手，无数“微创新”“微治理”在基层涌现……这股自下而上、源自民间的创造力与参与感，是国家发展最宝贵的“韧性”，是应对风险挑战最深沉的底气。

激发万马奔腾的活力，需以“功成不必在我”的境界，久久为功地优化环境、改善“气候”。当束缚活力的形式主义、官僚主义被坚决扫除，当鼓励探索、宽容失败的氛围日益浓厚，当勤劳致富、创新光荣成为普遍信仰时，一个“万类霜天竞自由”的生动局面必将全面呈现。

原载 北京日报 | 2026年01月26日

（作者为中宣部原政研所研究员）

责编：槛外人 2026-1-26