斥渌口区抗法闹剧，护防疫法治尊严——致违规重建鸿盛屠宰场相关责任人檄文
法者，国之公器；疫防，民之底线。农业农村部《动物防疫条件审查办法》（2022年第8号令）与湘农发〔2025〕62号文件早已明定：屠宰加工场所与居民区、学校、饮用水源地等敏感区域的法定基础距离为500米，湖南省《生猪屠宰管理条例》亦严规新建生猪定点屠宰厂（场）须远离居民住宅区500米以外，此乃保障公共卫生安全的铁律，是不可逾越的法治红线。
然令人瞠目者，株洲渌口区竟上演公然抗法之闹剧！鸿盛30万头生猪屠宰场，既遭2023年4月株洲市中级人民法院“两撤”终审判决否定，却得当地部分官方势力“搭台”，妄图原地重建、死灰复燃。更令人不齿者，该项目选址全然无视500米法定防疫距离，置周边群众健康于不顾，将国家防疫法规当无物，把司法终审判决视儿戏。一批政府工作人员非但不恪尽职守、依法行政，反而卷入抗法乱局，沦为违规项目的“保护伞”，其行可耻，其心可诛！
防疫无小事，法治不容欺。开州某屠宰厂因距居民区过近、恶臭扰民，终被检察机关督促易地搬迁，既护民生又促合规；南溪区德康屠宰场违规发证致邻近猪场疫情惨重，教训犹在眼前。渌口区相关责任人却逆势而为，以权压法、以私废公，此等行径，是对公共卫生安全的漠视，是对司法权威的挑衅，更是对法治湖南建设的亵渎！
今特发此檄，敦促渌口区相关部门即刻悬崖勒马：一要撤销违规决策，叫停鸿盛屠宰场原地重建项目；二要追究相关责任人抗法乱政之责，还司法以公正；三要严守500米法定防疫距离，重启合规选址评估。若仍执迷不悟、一意孤行，必遭群众唾弃、国法严惩！
湘农发〔2025〕62号文件解读（精简版）
以下为该文件的核心解读，聚焦为什么出、怎么用、与旧版差异、屠宰场要点、实操提示，便于快速掌握与落地 。
一、出台背景与目的
- 依据：《畜牧法》《动物防疫法》《湖南省实施〈动物防疫法〉办法》《动物防疫条件审查办法》 。
- 目标：规范选址评估，衔接上位法；优化流程，既守住防疫底线，又避免“一刀切”；替代2020年暂行版（湘农发〔2020〕42号），自2025-12-01施行，有效期至2030-11-30 。
二、核心定义与适用范围
- 适用对象：本省兴办动物饲养场、隔离场所、屠宰加工场所、无害化处理场所的选址距离评估 。
- 实施主体：县级农业农村主管部门；跨县选址由所涉县级联合评估或共同上级组建专家组评估 。
三、核心流程与规则（选址评估五步走）
1. 申请（施工前）：提交选址概况、设计方案、防疫措施等材料 。
2. 受理分流：满足法定距离→直接确认；不满足→进入专家评估 。
3. 专家评估：抽3名以上单数专家，书面审查+现场勘查；按附表1量化评分（满分100），≥80分且关键项合格（标“*”项）→确认选址，否则不予确认 。
4. 决定与告知：县级农业农村主管部门5个工作日内书面告知结果，不予确认需说明理由与救济途径 。
5. 结果时效：确认选址有效期2年；到期未领证需重评；变更场址/经营范围须重评重办证 。
四、评估核心要点
- 关键项（标“*”）：周边高风险场所距离、屏障有效性、废弃物处理合规、防疫制度完整，一项不合格即不予确认 。
- 评分标准：周边场所距离30分、屏障有效性20分、易感相关性15分、废弃物处理20分、防疫措施15分，满分100分，≥80分为合格线 。
- 屏障认定：天然屏障（山脉、河流等）与人工屏障（围墙、防疫沟、绿化隔离带等）均纳入评估，提升选址弹性 。
五、与2020年暂行版核心差异
1. 名称更精准：“选址风险评估”→“选址评估”，聚焦距离合规与防疫条件匹配。
2. 流程优化：满足法定距离直接确认，无需评估，提高效率。
3. 指标量化：新增附表1量化评分，关键项“一票否决”，减少自由裁量。
4. 结果时效：明确确认选址有效期2年，变更必重评，强化闭环管理。
六、屠宰场选址评估重点
- 距离底线：与生活饮用水源地、居民区、学校、医院等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线≥500米；与动物隔离场所、无害化处理场所≥3000米（以法定最新要求为准）。
- 屏障加分：有河流、山体等天然屏障或实体围墙+绿化隔离带等人工屏障，可提升评分。
- 废弃物处理：无害化工艺合规，防二次污染，此项为关键项（20分）。
- 防疫措施：车辆消毒、人员管理、冷链防疫等制度健全（15分）。
七、实操提示
1. 先做预评估：对照法定距离与关键项自查，避免走弯路。
2. 材料备齐：周边场所分布图、距离测量报告、屏障与防疫设施照片、废弃物处理方案等，现场勘查时配合签字。
3. 跨县选址提前协调：主动联系所涉县级农业农村主管部门，明确联合评估或上级专家组评估流程。
4. 结果运用：确认选址后尽快推进办证，2年内未领证需重评。
