拆了又合？退役军人事务局7年再归民政：试点探索还是全国信号？

2025年末，广东信宜、鹤山相继挂牌“民政和退役军人事务局”的消息引发热议。这两个7年前才从民政局独立出来的部门，如今再度“牵手”，加之广西、湖北、江西等地的默默跟进，让网友纷纷疑惑：刚分开不久为何又合并？这是局部试点的试水，还是全国机构改革的前奏？

回溯历史，两部门的“分合”都紧扣时代需求。早年间，退役军人优抚安置本就是民政部门的核心职能，2018年国家单独设立退役军人事务局，初衷是聚焦退役军人多元需求，让安置就业、技能培训、伤残抚恤等服务更精准专业，这七年里，专属渠道的建立确实让老兵们的尊崇感显著提升。但在基层实践中，新的问题逐渐显现：县级退役军人事务局职能相对单一，却需配备完整办公体系，造成行政资源浪费；更让群众头疼的是职能交叉导致的办事壁垒，困难退役军人申领优抚金要跑退役军人事务局，申请低保救助又得找民政局，重复提交材料、政策衔接扯皮的情况屡见不鲜。

此次合并堪称“对症下药”，本质是基层治理的优化升级。新组建的部门并非简单的职能叠加，而是实现了民生保障与退役军人服务的深度融合——婚姻登记、养老服务、社会救助与安置优抚、就业创业、英烈褒扬等业务被统筹整合，数据打通后无需重复提交材料，“一窗通办”让办事环节压缩60%以上，材料减少50%。这种整合既保留了退役军人服务的专业团队和核心政策，又借助民政部门健全的基层服务网络，让养老机构、就业资源、救助渠道与退役军人需求精准对接，形成“1+1＞2”的协同效应。同时，乡镇服务站的同步整合，也盘活了基层资源，让服务延伸至“最后一公里”。

从改革逻辑来看，这既是对大部门制改革“精简高效、协同赋能”要求的响应，也是对“高效办成一件事”政务服务目标的践行 。2023年《党和国家机构改革方案》明确提出“优化职能配置、盘活存量资源”，而退役军人服务与民政民生保障的高度契合，让整合具备了天然基础。不过，当前的改革仍呈现“地方带头、稳步推进”的特征，广东两地的合并明确提及是落实地方改革部署，各地也可根据退役军人数量、服务需求等实际情况灵活调整，并未出现全国统一的改革要求。

这场“分了又合”的调整，绝非“走回头路”，而是以人民需求为导向的动态优化。从目前来看，其试点属性更为明显，目的是通过基层探索破解实践难题、积累经验。但随着多地跟进、协同效应持续显现，若能实现“服务不弱化、效能再提升”的预期目标，这场立足基层的改革极有可能成为全国机构优化的重要参考。毕竟，机构设置的核心永远是更好地服务群众，当整合能让老兵少跑腿、保障更精准，让行政资源更高效，这样的改革自然具备了推广的生命力。

信宜市民政和退役军人事务局揭牌成立