1941年由于日军的不断“扫荡”和“红枪会”暴乱,全县基层抗日政权遭受不同程度破坏。为巩固发展抗日根据地长清县抗日民主政府向各区部暑,对遭受严重破坏的乡村,进行政权建设工作。
县政府工作队亦由原来的推行合理负担改为村政建设工作队,由陈捷生、吴忠民先后负责,在长清县七、八区进行乡村政权的建设与改造工作。具体做法为以下环节:对有问题的乡村政权,召开群众会议,对其问题检举揭发，进行批判。对问题较小、能承认错误而又有一定工作能力的人,帮助其认识错误,在一定范围内作自我批评，取得群众谅解。
进行选民登记,划分选民小组,酝酿侯选人名单,讲解选举办法。说明： 民愤较大的地主、汉奸、恶霸、有通敌嫌疑的人，不得作候选人；对政权中的原乡、镇长，年老体弱、工作不力,但在乡村中有一定威信(如七区六乡乡长、九区一镇镇长，事先做说服工作，动员其让位于有爱国热情、积极工作的青年人担任。思想准备、组织准备成熟后,召开选民大会,采取不记名方式投票或投豆(在候选人后面放一碗,备不识字选民以豆代票),进行选举。当选人向选民宣誓就职。
对敌占区伪政权的首要人员，县委、县政府组织武装工作队，进行训诫或警告,争取其头抗日办事,不得死心塌地为日军效劳。将伪政权改造成为应付欺骗敌人,忠于抗日政府的两面政权。对罪大恶极、屡诚不改者,坚决镇压。
通过以上措施,根据地乡村政权日益巩固，抗日工作深入开展,其在群众中威信普遍提高;敌占区、按敌区的伪政权逐步向八路军靠拢，为抗日做事。冀鲁豫一地委直属机关转移至长清县活动,鲁西区与冀鲁豫边区两个区党委合并，成立新的冀鲁豫边区党委。
泰西地委由原鲁西党委第一地委改称冀鲁豫边区党委第一地委，书记袁振，副书记王晋亭。军分区、专暑与地委同时改换序称,冀鲁豫一专署,代专员刘正(翌年张耀南学习完回专暑任专员);冀鲁豫一分区司令员刘贤权，政委李冠元。军分区决定各县独立营改称县大队。是时，日军在泰西指行“治安强化运动”,对根据地进行大规者“梳笆”式的“扫荡”。
随着大峰山抗日根据地的恢复和斗争开展,7月中旬，一地委、专暑、军分区机关、部队，转移到长清县大峰山地区。军分区后勤处手榴弹厂、被服厂、医院等移至长请三区德峪、邱庄、纸房等村,坚持生产和工作。
泰西军分区司令部在大峰山区活动期间,县委、县大队决定建立青年抗日游击队,派县委青委书记李文钓到军分区向司令员刘贤权、政委李冠元汇报，得到支持。县委在黑峪建立起峰山青年抗日游击队,连级编制,设队长、副队长、政治指导员、副指导员备一人。李文钧任指导员，后派赵金龙任队长。游击队多活动在三区北部、铁路线,任务是:开展对敌斗争,保卫地方治安，惩治汉奸、不法分子，管理、教育伪乡村政权人员，维护抗日民主政府法令和人民利益。青年游击队后来编入峰山县大队。
下旬, 日军集中泰西各地日军、伪军，对大峰山区举行大规模“扫荡”。7月25日,日伪军合围了县委、县府、县大队驻地高家崖、李家店、三官庙一带。大队长宋泮池、教导员安铮、党分总支书记侯筱章率部占领莲花山，与敌展开激战，给敌以重大杀伤。下午，大队掩护县机关突围成功, 当晚移驻刘家口,次日晨,县大队移至张家老庄、百尺崖一带，与千余名“扫荡”日伪军遭遇，一、三连掩护大队部突出重围。教导员安铮率二连与数10倍之敌激烈战斗，少数突出重围，安铮、营通讯班长张义及37名战士壮烈牺牲。侯筱章接任县大队教导员，随即故称政委。
长清县委组织部长周海舟、部长宋鲁峰,到一地委驻地长清三区黑峪村,向袁振和地委工作组汇报对干部审查鉴定情况。翌日凌晨，日伪军从东、北、西三面包抄而来。得当地干部群众奋力掩护,地委机关、工作组突出重围,转移到泰肥山区的黑牛山。周海舟、宋鲁峰绕圣佛站到二区国庄回长清县委。
长清县横跨黄河两岸,幅员广阔,人口41万,居泰西八县之首。根据上级关于“划小县、区、乡范围， 以至取消乡级”的规定,泰西专署报经冀鲁豫行暑批准,将长清县以黄河为界分开，西为长清县,东为峰山县。9月底，分县工作结束。峰山县辖八个区，即1～7区序数不变，原长清1区改称峰山县8区。年底, 将耀南区改称9区。
