（企业和村民有多份转包与补偿协议。）

一、涉嫌教唆他人围攻企业，恶意提高承包费涉嫌敲诈勒索。

石运公司与该村村民签订协议，转包部分村民土地，对地头部分土地按照20-25元不等的价格进行承包，这本来是双赢的好事情。

可冷世立身为村书记和党员，丧失党员干部基本的素质和要求，和该村村民、其亲舅孟凡明一起鼓动冷世立的老姑、二叔和三叔等人采取到企业堵大门口等方式，要求提高租金，并称不涨价不翻倍就不行。

他们在2024年4月12日堵了一天一夜，2024年6月26日至28日堵了三天三夜，严重影响了企业的生产，最终企业被迫接受超过原先一倍的租金，这给企业造成了巨大的经济损失和不良影响，他们如此胆大包天，除了私欲膨胀之外，也反映了该村营商环境的恶劣。

二、涉嫌故意破坏土地，涉嫌犯罪。

李某因破坏沙河营子乡水口子村土地被依法判刑并责令恢复土地，在连山区人民检察院的监督下，乡政府和区自然资源局分别出资10万元进行了土地恢复。

土地恢复后，孟凡明未经任何单位许可，对土地进行了破坏，其破坏土地的行为已经涉嫌违法犯罪，公司已经就该线索向有关部门进行举报，但此事至今没有得到处理。

三、唆使他人干扰企业生产，涉嫌扰乱单位秩序。

2024年上半年，据说孟凡明以每天200元的价格，雇佣一个癌症患者到矿山阻挠爆破公司爆破作业，导致爆破公司无法进行爆破作业，造成石运公司一车间停业长达半年以上。

经爆破公司报案，2024年7月12日，沙河营乡派出所进行了立案，据说仅对冷凤春进行拘留处罚，但对孟凡明却未进行任何调查和处理。

——实际上，这件事都是有预谋的、经过策划的行为，目的就是针对永安公司和石运公司，疑似的背后策划者至今依然逍遥法外。

（该证明被指造假。）

四、孟凡明疑似伪造承包合同，涉嫌对企业进行敲诈。

孟凡明曾拿出一份涉嫌造假的承包协议，主张村委会已经将山承包给了他，并要求石运公司与其进行协商矿山占地费用问题，遭到石运公司的严词拒绝，因为石运公司已经和村民签订了补偿协议。

企业从来不知道孟凡明承包的事情，村上也不可能一地二包，孟凡明为了达到自己的目的，私下找若干村民签字——这一切都是不合法的，目的是干扰企业生产，并涉嫌对企业进行欺诈敲诈。

但为了帮助孟凡明弄假成真，冷世立在2024年6月27 日特意召开村民代表会议，首先故意说些无关的事，最后轻描淡写提到他舅孟凡明承包荒山的事，并让很多村民在空白的村民会议决议上签字捺印。

因为孟凡明根本拿不出来合同原件，冷世立借助村干部身份恶意给予支持，在他的组织下，村委会违法出具一份多人签字涉嫌造假的《证明》，欲盖弥彰混淆视听，想把假的变成真的。帮助孟凡明将假的“买山”行为合法化，冷世立的做法涉嫌严重违纪违法。

（中央巡视组进驻辽宁省。）

五、故意毁坏林地涉嫌违法犯罪，并在矿区内未批建房应受到处罚。

2024年12月，孟凡明雇佣钩机，擅自在林地挖掘、修路，造成地方工业林受到破坏，扰乱矿山企业生产秩序，该行为并未经过任何单位审批和同意，自然资源部门也接到报案，并准备对其涉嫌违法行为进行调查和处罚。

但他们却得寸进尺，2025年1月19日，冷凤春、孟凡明带人在矿区山顶施工盖房子，石运公司工作人员看见冷凤春正在指挥施工人员在石运公司矿区内盖房子，企业人员询问冷凤春：谁批准你在矿区内盖房子的，他说：没人批准，就是盖。施工人员说，他们是一天五百元雇来的。

此前石运公司曾经举报二人破坏林地，但一直没有得到有关部门的实质性处置，本次冷凤春和孟凡明更是无所顾忌，公然在矿区内未经批准建房，已经严重违反法律。

在企业多次要求处理后，沙河营乡政府给连山区自然资源局发了函，后期，葫芦岛市农业综合行政执法队出具了一份《关于连山区沙河营子村孟凡明修路建看护房的核查报告》，该报告将孟凡明涉嫌伪造的没有原件的合同进行认定，导致处理结果严重错误。

（企业向中央巡视组快递投诉信。）

综上，从整个事件的过程来看，从2024年3月份开始，冷世立、孟凡明为首的一群人，涉嫌利用家族势力，有目的地针对石运公司和永安公司，有预谋地采取暴力、威胁等手段企图逼迫企业接受他们的非法要求，涉嫌违法犯罪。

更令人寒心的是，企业正常报案举报后，有些部门不认真调查，敷衍了事，疑似充当了保护伞，导致企业举步维艰，职工失去工作，政府减少了税源，先前生机勃勃的企业已经荡然无存。

本次反映，也是举报，相信党和政府一定对违法违纪的行为说“不”，挖掉社会的“毒瘤”，为企业保驾护航。请巡视组给予重视，尽快进行调查，并责令有关单位给予处理，以防止发生更严重的后

（企业有合法证件。）

多份证人证言内容令人震惊

2024年12月28日，石运建材公司提供的，一份署名分别为爆破施工人员和石运公司员工、共16位证人签名的《关于冷某阻挠合法企业正常生产的情况说明》称：

我公司委托葫芦岛市永安爆破工程有限公司，在《采矿许可证》区域内进行钻孔施工，自2024年6月21日起，遭到石灰窑村村民冷某阻挠，其以自身罹患重病为借口，每日都到委托方工程设备近前，施工方为保证其人身安全，设备无法开机，至今无法进行施工。

导致公司一号生产线停产至今，一号线无法生产导致企业损失惨重，另外，冷某曾经自称孟凡明和冷凤春指使他到石运建材有限公司干扰爆破工作。石运建材公司多次报警，公安机关均未受理，直到2024年7月12日立案，但至今仍未给任何答复，冷某和冷凤春阻挠我们就报警，迄今也没有得到处理。

（企业损失巨大。）

2024年12月30日，有11位签名人的《关于石灰窑百姓阻拦石运建材公司大门的情况说明》称：

2024年3月30日，石灰窑村一些老百姓来葫芦岛市连山区石运建材有限公司要土地租金，他们提出地垄头每根要300元（原来每根 20元-25元)，地租金在原来基础上翻一倍，他们的无理要求企业承受不起。

实际上，中间地垄头企业已经10年左右不用了，如今只是方便百姓下地干活停个车啥的，地垄头款也一直在给百姓，南边的地垄头2020年之前企业没用过，2020年以后，老百姓找过企业职工曹博协商，提出让企业帮助百姓，南边的地垄头让企业付款使用，当时还签了合同。

（村民几次领取租金记录。）

这次涨价，企业表示用不起，不用了，但是老百姓说地垄头不用的话，院里的地不让使用，之前的合同也没有用了，不涨价不翻倍就是不行，就这样协商未谈妥。

此后，连山区石灰窑子村村书记冷世立的母亲、二叔、三叔、老叔、二婶和姑姑及亲友，带领部分石灰窑村民在2024年4月26 日晚19 点左右，用三辆农用三轮和一台摩托车堵在大门口用锁链把车链在大门中间两侧，东侧道路用两台农用三轮堵在门口，造成车辆人员无法进出。

连续堵在企业两边大门口三天三夜，造成企业停产，企业无法承受连续停工停产的损失，无奈之下只能答应再次协商，一开始没谈成，2024年5月7日冷世立母亲又带着他的几个叔叔、婶婶和姑姑，还有年龄超大点的老百姓坐在公司大门口，冷的母亲坐三轮车里，声称如果按原来的合同和原来的付款明细付款，他们坚决不同意，不给钱就组织人去上访。

后来，他们三番五次上访，堵大门，企业承受不了这种无理要求，无奈之下就答应他们提出的条件了，地租金翻一倍，地垄头在20 元-25 元基础又翻一倍，他们的无理要求让企业受到很大损失。

（该村有不少法律纠纷。）

连山区石运建材有限公司提供的一份《中华人民共和国采矿许可证》显示，该司取得了石灰窑村2021年9月19日至2031年9月19日的建筑石料用灰岩，面积近0.3平方公里年40万吨的露天开采权。

一份《关于孟凡明冷凤春在葫芦岛市连山区石运建材有限公司矿区内施工盖房子的情况说明》称：

2025年1月19日早上9点，发现有人在石运建材有限公司矿区范围内盖房子，生产厂长王文权用无人机录取当时的视频录像，原来是冷凤春、孟凡明带领工人在施工盖房子，于是通知管理人员曹博一同上山了解情况。

到达现场看见冷风春在指挥施工人员正在石运公司矿区内施工盖房子，当时问冷凤春，谁批准你在矿区内盖房子的，他说没人批准，就是盖，施工人员说一天五百雇的。

石运公司提供的多份印章为葫芦岛市公安局连山分局和分局刑侦大队的《接受证据材料清单》显示，今年1月和2月、5月上述单位多次介入此事，但企业称迄今无结果。

（当事方称永安公司的案子立而无果。）

执法部门处理结果令企业不满

2025年1月20日，沙河营乡人民政府以文件形式，致函连山区自然资源局反映石灰窑村林地被破坏一事。函件主要内容为：

沙河营乡自然资源办公室接到举报，反映石灰窑村村民孟凡明、冷凤春在该村前屯南山破坏林地，在林地内硬化修建建筑物。经工作人员现场核实，情况属实，国土云现场勘测破坏地块为灌木林地及其他草地。因沙河营乡政府无行政执法权，特请胡芦岛市自然资源局连山分局调查处理或帮助协调上级执法部门处理。

葫芦岛市农业综合行政执法队今年6月10日在发给连山区自然资源局，一份名为《关于连山区沙河营乡石灰窑村孟凡明修路建看护房的核查报告》称：

2025年2月，根据葫芦岛市自然资源局连山分局转办的沙河营乡人民政府文件（沙乡政字[2025]第12号）《关于沙河营乡石灰窑村破坏林地的函》。

（投资十年，如今的遭遇始料未及。）

核查情况如下：

该线索反映地块为沙河营乡石灰窑村南山，孟凡明在该地块修一条土路，并建看护房房一座。经连山执法二大队工作人员及沙河营乡工作人员现场核实，该地块现状确有一条上山的土路及一间看护房。

石灰窑村委会向工作人员提供了荒山承包合同，承包（人）为孟凡明，承包期限为2007年1月至2057年1月，面积255亩，承包金额5000元，土地坐落为沙河营乡石灰窑村南山。

2024年12月，孟凡明向沙河营乡提交申请，在沙河营乡石灰窑村南山修作业路、建15平方米看护房，沙河营乡政府以该地块有土地纠纷为由未给予批准。经执法人员和沙河营乡政府工作人员了解，石灰窑村委会分别与孟凡明和石运建材有限公司签了土地承包协议，属于同一地块两次承包，存在土地权属纠纷。

执法人员根据国土云历史影像查询，该地块确实有一条原始上山土路。通过走访村民，原作业路面四凸不平，车辆通行非常危险。孟凡明因为需要运送树苗上山种植，就将原有土路平整，未硬化路面，并在山顶修建一个15平方米的看护房。

2025年3月，执法人员电话通知孟凡明配合调查，孟凡明表示目前人在北京，拒不配合。

处理建议：因孟凡明与石云（运）建材有限公司存在土地权属纠纷，待解决权属纠纷问题后，再依法进行处理。

“通知孟凡明快7个月了，如果他永远不回来，就永远不处理此事了？”当事企业十分不解。

（涉事企业也希望得到及时有效保护。）

 党中央和辽宁省一直十分重视“营商环境”

党的十八大以来，高层领导对东北、辽宁营商环境高度重视，每次考察调研都强调要持续优化营商环境。2025年春季前夕，高层领导考察辽宁时强调，抓改革要进一步聚焦问题、突出重点、破解难点，在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实“两个毫不动摇”、完善中国特色现代企业制度等方面多下功夫。

 “优化营商环境是辽宁实施全面振兴新突破三年行动必须下好的‘先手棋’，是打好新时代‘辽沈战役’必须拿下的关键仗。”辽宁省委、省政府连续两年召开“新春第一会”部署和推进优化营商环境工作，推出一批具有辽宁辨识度的改革举措和经验成果，坚决向破坏营商环境的人和事“宣战”，努力让各类经营主体在辽宁拥有“如鱼得水”的获得感、“如沐春风”的礼遇感、“如鸟归巢”的归属感。

 数据无言，却是辽宁营商环境不断向好最有力的见证。今年上半年，辽宁省3万余家“四上”企业沿链成群，300余家“小巨人”企业、单项冠军企业在细分赛道上加速领跑，近百家央企区域总部、分公司、子公司落户辽宁，新登记外资企业超2000家。2024年，沈阳、大连荣膺国际化营商环境建设标杆城市，辽宁经营主体对营商环境的满意度达92.8%，经营主体活跃度超过全国水平。

昔日，一句“投资不过山海关”阻挡了多少投资者的脚步；如今，一句“山海关不住，投资到辽宁”既是满含诚意的邀约，更是近年来辽宁举全省之力持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境带来的自信与底气。

（国务院发布的新华社报道。）

“谁破坏辽宁的营商环境，谁就是在破坏辽宁的振兴发展。”2022年以来，辽宁省纪委监委连续四年以“一号文件”向社会公开发布营商环境监督行动方案。

辽宁省纪委监委有关负责同志表示：“今年我们部署六个纵深推进18项重点工作，推进营商环境问题诉求有效终结、影响高质量发展的难点堵点问题有力破解、公共资源交易更加公开透明、破坏营商环境案件强力查办、法治化营商环境持续优化、‘清风辽宁’‘阳光辽宁’协同发力。”

辽宁省纪委监委有关负责同志表示，“将以有力有效监督推动营造风清气正的政治环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、便捷高效的政务环境，为政策落实破障、为涉企服务清梗、为行政审批祛阻、为执法监管治乱，让政府更有为、市场更有效。”

全国两会期间的政府工作报告中也曾指出，切实落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。

广大关心此案的民众和舆论，呼吁相关方面能够回应公众关切，进一步公开说明事实真相和接受社会监督，能够妥善处理这一涉及民营企业大额财产的案件。

（林地遭破坏的证明。）

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