在1940年8月张澄秋他受命回到六区担任区长后，他充分利用人、地两熟的有利条件，在区党委集体领导下，忘我工作。首先，恢复建立了抗日民主区政府，带领六区家乡群众开展抗日对敌斗争。

积极扩大抗日民主政府的影响，到处张贴布告，召开群众大会和各种类型的座谈会，争取抗日民主人士，改造伪乡村政权，分化瓦解日伪军，团结可以团结的一切力量，最大限度地孤立打击亲日派。他亲自召开伪村长、伪保长座谈会，反复进行爱国主义教育，要求他们“身在曹营心在汉”，表面上应付敌人，实际上为抗日民主政府工作。如对少数第一次没有到会的伪村长、伪保长，派人去把他们叫来进行抗日爱国的教育和警告。对继续与抗日政府作对的，就抓起来交县公安局管制教育，直到有立功赎罪表现才释放。

建立和发展“两面政权”，主要是通过在进步的伪乡镇和保长人员中发展地下党员建立统战关系，和委派地下党员利用合法选举等形式，担任乡镇长和保甲长，用拉出来、打进去的办法，将基层伪政权掌握在抗日区政府手中，使其成为有利于我党组织的“两面政权”，对开展日伪斗争创造有利的条件。

如张夏的日伪自卫团长崔x荣，青杨的维持会长隗x亭等，经过教育释放后效果很好，积极为抗日做事。在改造日伪政权、瓦解日伪军方面都起到了很大的作用。隗x亭工作积极，后来还入了党，为革命牺牲了。与此同时还注意了，争取当地有影响的“三番子”头目，参加抗日，争取他们对抗日支持。如万德的杨x仙，外号叫杨大褂子，是“三番子”的一个头目，他和地方的流氓地痞关系密切。在铁路沿线上的伪军、伪警察中有很多关系，有不少人是他的得意门生。他的枪法也很好，指到哪里，能够打到哪里，他敢作敢为，讲义气、好交朋友。

张澄秋区长掌握了他的这些特点之后，就有针对性争取他，以交朋友的方式，对他进行民族气节教育，而他对张澄秋区长的为人也很佩服，认为和他交朋友是看得起他。一再表示，绝不做有损祖宗，留下千古骂名的事，不出卖良心，愿为抗日救国出力，决不当汉奸。从此，他多次为我们抗日政府买军火和药品，为掩护我抗日工作人员，出了不少力。他家住在离日伪据点比较近的地方，我们的抗日工作人员，住在他家，从来没有出现过安全问题。

为了保护群众和打击敌人，张澄秋同志提出建立区队武装。在县委、县大队的支持下，集中组织了30多名青壮年抗日积极分子，请了纸房村子过去曾当过兵的李春景任区队的副队长。在区委书记和区长的直接领导下开展对日伪武装斗争。

为打击日伪军嚣张气焰，一天晚上，区队决定袭扰土门和靳庄之间的敌人炮楼，张澄秋带领区队兵分两路向敌炮楼上打了一阵枪后，就向敌喊话，要他们不要死心塌地当汉奸，要给自己留条后路，要“身在曹营心在汉”，抗日必胜……。在返回途中，张贴标语，署名八路军十支队，又布置伪保长去报告说：“八路军来了很多！”大造声势，闹得日伪军晕头转向，吓坏了敌人，鼓舞了群众。同时，区委还抓紧整顿农村的基层党组织，使党的基层党支部更加纯洁，党的活动更加活跃，党的战斗堡垒作用大大增强，群众的抗日热情更加高涨。

全区100多个村庄，大部分能公开交公粮，靠近日伪据点的村庄，也能以粮折款送交到区抗日民主政府。通过上述这些工作，稳定了六区人民群众的抗日情绪，增强了各级干部抗日必胜的信心和决心。使人民群众的对敌斗争信心更加坚定，为以后的抗日工作打下了坚实的基础。