文：杨陵生态农业促进会
西府有机农业技术推广中心 李宝智
在不久前的一次果园培训会上，一位专家的观点令人深思：控制种植面积、技术员身价倍增、水溶肥替代农家肥、大规模种植带来名望与地位。这些现象与我国长期以来倡导的生态有机农业发展和坚守18亿亩耕地红线的政策理念形成了鲜明对比，甚至看似背道而驰。这种表面矛盾背后，折射出的是中国农业现代化进程中理念与现实之间的深刻张力，以及地方执政者在多重目标下的复杂治理逻辑。
从理念层面看，有机生态农业代表着农业可持续发展的方向。它强调减少化学品投入，保护生态环境，提高农产品质量与安全，维持农业生物多样性。国家划定18亿亩耕地红线，旨在保障粮食安全，防止城市化过度侵占优质农田。这些政策理念具有长远眼光，着眼于国家生态安全与食品安全的大局。然而，理念的实施必须面对复杂的地方现实——农民增收压力、农业效率提升、乡村产业振兴等实际问题。
地方执政者面临的是多重目标的平衡难题。在政策考核与经济发展压力下，他们往往需要在理想理念与现实约束间寻找折中点。培训会上专家提到的几种现象，恰恰反映了这种现实选择：控制面积是对市场饱和的响应；技术员高薪反映专业人才稀缺；水溶肥使用追求的是短期效益与效率；大规模种植则体现了规模经济的诱惑。这些选择虽然在某种程度上偏离了有机生态的理想路径，却是地方执政者在现有条件下推动农业发展的现实策略。
这种理念与现实的偏离，暴露出当前农业治理体系的若干结构性矛盾。其一，政策考核机制仍偏重短期经济指标，使得生态效益难以获得同等重视；其二，农业科技推广体系不够完善，有机农业技术供给不足且推广难度大；其三，市场需求传导机制不健全，优质优价的市场环境尚未完全形成；其四，小农户与现代农业的衔接存在问题，规模化经营与生态精细化管理之间存在矛盾。
那位种植500亩苹果成为人大代表的企业家案例颇具象征意义。它既展示了规模经营的成功可能，也暗示了当前农业成功评价标准的单一化倾向。大规模单一作物种植虽然带来经济效益，但从生态角度看，却可能造成生物多样性减少、土壤退化等隐忧。这种现象背后的逻辑是地方执政者在现有激励机制下的理性选择——规模经营易于管理、易于展示政策成果、易于带来经济增长。
要化解理念与现实之间的张力，需要重新思考农业现代化的内涵与路径。有机生态农业不应被简单理解为回归传统，而是需要找到生态与效率的平衡点。地方执政者的治理逻辑也需要调整，从单纯追求规模与产量，转向质量、效益与可持续性的多元目标。这需要一系列制度创新：建立生态友好型农业的考核激励机制；发展适合有机农业的技术体系；培育优质优价的农产品市场；构建小农户与有机农业的有效衔接机制。
十八亿亩耕地红线不仅是对数量的坚守，更应是对质量的追求。在这十八亿亩土地上，我们既需要保障粮食安全，也需要实现生态可持续。地方执政者作为农业政策的具体执行者，面临着将国家理念落地为地方实践的重任。他们的治理选择，直接影响着中国农业的转型方向。
理想的有机生态农业与现实中的农业实践之间的张力，反映了中国农业转型的复杂性与艰巨性。化解这种张力，需要理念的坚持，也需要现实的智慧；需要顶层的设计，也需要地方的创新；需要政府的引导，也需要市场的动力。只有在理念与现实之间找到创造性平衡，中国农业才能真正走向可持续发展的未来，既保住十八亿亩耕地的红线，也实现农业生态与经济效益的双重目标。这或许是中国农业现代化必须完成的艰难一跃，也是地方执政者农业治理能力的真正考验。
作者简介：李宝智，陕西省千阳县张家塬镇曹家塬村人，农民，中共党员；1998年毕业于陕西省农业广播电视大学果树专业，为农民科技专家。现任杨凌生态农业促进会副会长。热爱文学，为宝鸡市杂文散文家协会会员，作品散发各公众平台。
千阳县“见义勇为” 先进个人， 2013年入选“全国好人榜”；多年获得宝鸡市老科学技术协会“学术金秋”活动论文奖；分别获得市县镇不同荣誉称号与表彰40多次
