二、大秦以前没有城隍神

在春秋战国时代及更早时期，华夏大地尚无城隍的概念。彼时，由原始群居部落逐渐演变形成的国家，政体较为松散，实行诸侯分封制。

各路诸侯与大夫皆拥有世袭封地。只要统治者不犯下严重过错，便不会引发大的政治动荡，社会相对稳定。在他们的宗庙之中，仅需供奉祭祀其祖宗——即最初获得这片土地之人，也就是原始封地的保护神，便足以庇佑子孙臣民安然无忧。当时，并不具备产生众多神灵的土壤、氛围以及必要的可能性。

直至秦始皇嬴政以雷霆之势横扫六国，完成天下一统。正所谓“普天之下，莫非王土；士农工商，莫非臣民” 。

彼时，君权被认为天授，至高无上。嬴政将国土权益收归国有，废除封建分封世袭制，推行郡县行政制，各级官员皆由国家统一委派、调配与任免，并实行政绩考核的优胜劣汰机制。

百姓生活的点滴，诸如米面瓦瓮的盈虚，以及对地方官员的评价，都直接关乎官员的仕途命运，自然成为各级官宦关注的要事。政通人和、风调雨顺，是农耕社会官民的共同期盼。而对于不可抗拒的潜在自然力，人们因陌生而生忌惮与恐惧，进而促成了民众的盲目崇拜。

于是，一场官民共同参与的 “造神运动” 大合唱就此拉开帷幕，城隍神也随之应运而生，并被纳入道教的统神体系之中。

城隍神成为主管水旱吉凶、天寿祸福、贫富丰欠、科举功名，以及惩恶扬善等诸多冥界事务的专职灵神，堪称无所不能，是一城一市的最高神灵。

城隍，乃冥界城市“执印信而掌权柄者”，其地位相当于阳界的一市之长。

未完待续......

作者简介：杨小沪，男，洛宁县景阳镇人，1947年生，中教一级教师。