原创：陈文文之察

最近最大的新闻就是美国在7月4日颁布了"OneBigBeautifulBillAct".（简称OBBBA或BBB）大而美法案。该法案经特朗普签署后生效，在全美立刻引起了巨大的反响，在6月30日，马斯克就强烈反对特朗普大力推举的所谓“大而美”税收和支出法案，并表示如果该法案通过，他第二天就会成立一个反对党“美国党”。现在该法案已经生效，果然马斯克也不食言，在7月5日成立了“美国党”。

特朗普总统之所以坚持要颁布“大而美”税收和支出法案就是要延续和扩展他在第一任期内施行的税收和支出政策，同时并预示其第二任期的施政方向。最重要的是要兑现他在竞选时所做的竞选承诺。“大而美法案”突出体现了特朗普总统要延续2017年《减税与就业法案》（TaxcutsandJobsAct.TCJA）并削减拜登政府“绿色新政”及福利项目的承诺。该法案计划未来的10年减税接近4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元的联邦支出。它将《减税与就业法案》规定的个人所得税和遗产税减免永久化，单身纳税人标准扣除额增加1000美元，已婚夫妇增加2000美元（至2028年），并免除小费，加班费及部分汽车贷款利息的税收以及增加经费专门用于打击非法移民等。该法案还加大了老年人和有子女家庭的税收减免，并将未来五年的州和地方税收减免额度从目前的1万美元提高到4万美元。“大而美法案”被认为是特朗普第二任期以来兑现竞选承诺的重要举措。

在特朗普的第二任期的前6个月，特朗普通过推动贸易保护主义和能源独立政策，加速了美国制造业回流和化石燃料开发，废除和放松了部分拜登时期对金融行业、绿色保护和劳动监管法规，取消对可再生能源和电动汽车的补贴措施。“大而美法案”实际上是一个综合性立法，它融合了减税、支出削减和政策优先，体现了特朗普的执政理念和施政策略，即将自由市场原则，减少监管和“美国优先”（MAGA）政策深度融合。法案通过降低企业税负，简化税收结构和放松对能源，金融等行业监管，激发私营部门活力，倡导市场自我驱动的增长。

除此之外，布鲁金斯学会专家研究表明，“大而美法案”的实施表明其加剧经济不平等，对普通民众的利益增长非常有限。TCJA通过削弱遗产税和提高高收入群体的税后收入，进一步加剧财富集中。而“大而美法案”同样因对富人减税幅度更大，长期内对经济和社会不公平的影响可能与TCJA类似。“大而美法案”将2017年TCJA的核心条款永久化，包括企业所得税率维持在21%，个人所得税减免延长，州及地方税扣减上限从1万美元提高至4万美元等。

“大而美法案”预计在长期内令美国财政赤字增加3.3万亿至3.8万亿美元，而且税收优惠45%流向前5%高收入人群。该法案对高收入人群（年收入超过50万美元）的减税幅度远超中低收入群体。新增的数万亿美元联邦债务在未来10年将通过通胀等隐形方式进一步加重普通纳税人的负担，据有关专家估算，平均每一个人新增约2.5万美元债务。同时，法案削减了医疗补助计划和食品援助计划，预计将导致到2034年约1200万人失去医保，影响主要集中在低收入群体。

2025年6月28日，美参议院程序性投票通过“大而美法案”，当地时间7月1日，美国国会参议院以51比50通过全面减税和支出法案，并提交众议院，当地时间7月3日美国国会众议院进行最终表决投票，共有218票支持，214票反对，法案最终得以通过，当地时间7月4日，特朗普总统签署“大而美”税收和支出法案，使该法案生效。

目前美国国内因“大而美法案”引起巨大争议，首先是共和党和民主党的观点几乎是完全相反，再就是以马斯克为代表的新兴科技公司，如太阳能光伏发电行业，风能发电，电动汽车行业及储能项目及所有清洁能源项目等今后将都不在美国政府支持与补贴和减税的范围之内。这就引起美国社会内部的巨大撕裂，美国国内社会将会引起巨大的矛盾。

当然另一方面，“大而美法案”的实施会鼓励美国传统制造业的回归，对于传统军工行业和传统化石能源企业如石油和天然气的开采及页岩石油的开采都是大利好消息，企业所得税会持续得到减免，个人所得税和遗产税纳税额都在普遍提高。美国主动放弃了在新能源领域里的一切鼓励与优惠政策，由此也自动废弃了在新能源领域里的一切竞争能力和优势。从短期看对美国的全球竞争力不会有太大的影响，但从未来发展的角度讲美国可能将会在某些方面逐渐失去在全世界的竞争力。

“大而美法案”还扩大了很多税收优惠的范畴，最为重要的一项内容是投资机构的研发和设备投入可以“全额抵扣”，这就意味着企业在更新生产设备和研究新产品的成本投入可以100%抵扣纳税额。此外，该法案还扩大了“直通企业”的免税范围。所谓“直通企业”，是指实控人可以穿透到个人的小型企业。对于这类企业，特朗普政府免征企业所得税，实控人只需分配企业利润后在个人收入层面纳税即可，这就避免了历史上的长期“两次征税”的不合理现象。

在另一方面，特朗普政府几乎完全取消了拜登时期的清洁能源补贴，特斯拉目前享受到的补贴红利大为缩减。特朗普政府直接将对燃油汽车污染惩罚的标准定为零。这意味着传统燃油车企不再需要从特斯拉购买“碳积分”抵扣罚款。例如在2025年第一季度，特斯拉的碳积分销售收入达到5.9亿美元，竟然超过了其4.09亿美元的净收入。

在未来的10年里，美国收入最高的1%人群将收到超越1万亿美元的减税福利，而其中收入前0.1的人群就将享受近一半的红利。可见“大而美法案”实质是一个“劫富济贫”的法案。未来10年内，美国低收入家庭医疗补助每年将被削减1200亿美元左右。可见美国未来十年减税的好处大部分都让最富有的1%人群给获得了。

“大而美法案”让马斯克和共和党的个别强硬派及全体民主党最憎恨的地方是它极大地增加了财政负担，让本来就债台高筑的美国联邦财政更雪上加霜。他们发现，从联邦政府财政收支平衡的角度上来看，“大而美法案”是自相矛盾的，将会给美国的未来造成一定的灾难…，它为富人削减了大量税负的同时，又没有为联邦政府开辟新的财源。虽然特朗普政府在清洁能源等领域减免了补贴和优惠，但该法案在边境建隔离墙以及驱逐非法移民行动上又加大了财政投入，两相抵消后联邦政府的支出负担也没有大规模减少。

尽管“大而美法案”有许多不尽人意的地方，但特朗普毕竟是一个老道的生意人，仔细分析起来该法案确实对美国未来的经济发展又奠定了一定的基础。因为美国的广大企业才是美国不断发展的引擎，尤其是那些传统军工，石油和天然气和广大制造业及金融资本市场才是推动美国经济发展的动力，给企业永久减税，给个人减税，给家庭减税，确实给了美国未来发展又注入了新的动力。同时特朗普政府对全世界加增关税一项就让美国每年都能获得巨大收益，尽管有个别国家有能力与美国在对等关税方面可以进行磋商谈判，但绝大多数国家最终只能打了牙肚里咽，伸着脖子让美国宰。这样美国将在全世界范围内收割财富以弥补“大而美法案”实施后的不圆满。所以说这一届的特朗普政府可不是像有些研究机构评估的那样政策是短视的和混乱的，依这样的方法搞下去如果不能让美国再次伟大，至少也不会让美国很快衰落下来。

美国“大而美法案”的实施，不但在美国内部有巨大的反响，就是在全世界范围内都会有非常重大的影响。首先在能源出口方面，因为“大而美法案”强调扩大和加强化石燃料的生产，在未来美国会加大页岩石油的开采和天然气的生产，增加对外国的石油和天然气的出口供应，对外国出口更多的石化产品，尤其对欧洲国家出口天然气和石油产品。由于美国政府对美国大企业和传统制造业所进行的减税优惠，美国的军工产品会更多的销售到中东或欧洲国家。美国政府对金融业和人工智能领域的支持使得美国的人工智能产品和技术也会更多的出口到世界各地。

另一方面由于美国政府严格管制境外移民并在美墨边境建隔离墙限制非法移民进人美国，会在某种程度上对美国的社会稳定和经济发展有很大促进作用，同时美国政府对世界各国实施的增加关税政策虽然让美国的名声和信誉受损，但在广泛收割全世界以后，美国真得会在全世界范围内在经济增长方面有大的斩获。

美国本身就是一个非常典型的资本主义国家，她并不保护所有国民的利益，而是着重保护美国的最富有阶层的利益，这是和美国的国家性质不矛盾的。“让美国优先”和“让美国再次伟大”的前提不是让所有的美国人民都优先，而是让美国的统治阶级的最高层优先，然后才能让美国再次伟大，这在美国的具体减税过程中就演绎的淋漓尽致。这就是美国统治阶级的底层逻辑。所以说“大而美法案”里给予最富有的人减税，减少或取消底层穷人的医疗保险补助和食品营养品补助并不奇怪，这就是美国国家性质所决定的。美国不再装了，也没有必要再装民主、平等、博爱及人类自由的灯塔了。是特朗普彻底扒下了美国社会虚伪的外皮。

应该说美国的“大而美法案”的实施对中国既有负面影响也有正面的作用。从中美全面竞争角度来说，美国相当于中途突然刹了一下车。本来在拜登政府时期，美国政府已经制定好了在绿色能源领域，在新能源领域，也就是在光伏发电，风能发电，氢能发电，水利发电及在储能和电动汽车领域的全面规划，可以说在世界范围内美国还是站在引领者的位置上。但特朗普不知哪根筋搭错了，坚定的称绿色能源就是一场骗局，煤炭是美丽的清洁煤。坚持反对新能源领域里的一切发展和创新，要求坚决回归传统化石燃料能源生产，开发煤矿，开采页岩油和天然气。强烈喊停一切对新能源领域及电动汽车领域的一切补贴和税收优惠，支持大力发展传统能源领域的建设与生产，为此不惜与马斯克决裂！在这一点上应该说是上帝又帮了东大一个忙，把新能源的革命风口吹到了咱们头上。从此中国不但抓住了世界新能源领域的创新和发展的机遇，而且没有了美国这个最强有力的竞争者，中国将成为新能源领域标准和行业的制定者，当然在这个过程中还可能会有欧洲国家，中国在未来也许会与欧洲国家一道或共同领导世界新能源领域的创新与发展。以后的光伏太阳能发电领域，风能发电领域和储能技术，水利发电领域，电动汽车生产领域，氢能源发电领域将不会再有美国的专利与标准。而这些新能源领域革命和创新将引领世界电力和动力的未来发展。如果说未来30年中国在新能源领域里能够完全胜出的话，并不是我们战胜了美国，而是特朗普政府自废了武功，所以说是上帝眷顾中华啊！这些都是“大而美法案”实施后对中国的正作用。

任何事情都不是绝对的，既有有利的一面也有不利的一面，那么“大而美法案”对中国不利的一面是，既然美国政府确定不再鼓励新能源领域，那么中国方面向美国出口的电动汽车或光伏发电项目及风力发电项目的产品或设备及有关材料也会因为该法案的实施受到限制，就是中国的新能源企业到美国去设立独资或合资企业都会因为没有补贴或没有税收优惠而止步。

另外一方面，由于“大而美法案”的实施，美国又回归了传统能源领域，美国的石油和天然气将会大幅度出口，国际能源价格会因此受到限制，这对主要依靠国际能源市场的中国来说不能不说是一件好事情。总而言之，“大而美法案”虽然是美国的国内法，但其确实有很强烈的溢外效应。不但影响了其他国家，同时也不同程度的影响了中国。

美国因特朗普总统的坚持，继承和延续了其第一任期内颁布的“税收减免和就业法案”里的减税，减少财政支出政策，颁布并实施了“大而美综合法案”，对美国的最富有阶层进一步免税，对企业收入进一步免税，避免双重征税，让制造业回归，大力恢复传统化石燃料能源的生产，停止对绿色能源领域的发展进行补贴与税收优惠。停止对小费收入及加班费收入进行征税，对个人和家庭的免税额分别进行提高，严格禁止非法移民，在美墨边境修建隔离栏，提高美国债务上限五万亿美元，减少财政赤字等。这一法案在美国社会炸开了锅，虽然共和党空前团结，几乎近全部议员都拥护特朗普的主张，但在美国共和党和民主党之间仍然存在极大的分歧，美国社会也因此而撕裂。

“大而美法案”到底会对美国的经济和美国的社会造成什么样的影响，在目前还很难做出有效的判断。特朗普坚信该法案会让美国乘像火箭一样往前发展，离让美国再次伟大已经不是遥不可及，而民主党人及一些美国学者专家却认为该法案不仅不会让美国再次伟大，反而会让中国再次伟大！至于情况到底如何，实践是检验真理的唯一标准。那就只能让时间和实践来检验吧！