从一位社区书记的实践看基层善治之道

文/广东省社会政策研究会红色文化委员会副主任 

池朝兴

2025年4月20日

在广州市天河区石牌街穗园社区，孙明芳用“手勤、嘴勤、脚勤”的工作法，诠释了新时代基层治理者的责任与担当。

这位社区党委书记、居委会主任的手机24小时开机，名片派发给每一位前来办事的居民，这种看似简单的举动背后，折射出的是一种难能可贵的治理理念——把群众需求作为工作的第一信号。从龙口横街的路面修复到老旧小区加装电梯，从校园周边交通整治到特殊群体关爱，孙明芳用脚步丈量民情，用行动温暖民心，展现了一个基层治理者的"勤政"本色。

孙明芳的“三勤”工作法蕴含着深刻的治理智慧。

“手勤”体现的是主动作为的担当精神，不等待问题上门而是主动梳理“需求清单”；

“嘴勤”展现的是善于沟通的协调能力，通过反复协商寻求各方利益最大公约数；

“脚勤”彰显的是深入群众的务实作风，用脚步缩短与居民的心理距离。这种工作方法看似传统，却在数字化时代显得尤为珍贵。当技术手段日益发达，孙明芳依然坚持“面对面”的工作方式，组织协调会数十次，上门沟通不计其数，最终促成龙盛街72号楼电梯加装这一“七年难题”的解决。这种“笨功夫”恰恰是现代社会治理不可或缺的温度与韧性。

在基层治理体系中，社区工作者扮演着“最后一公里”的关键角色。孙明芳带领穗园社区党委获评“广州市先进基层党组织”，充分证明了一个优秀的社区带头人能够释放的巨大能量。她不仅是政策的执行者，更是民意的收集者、矛盾的调解者、资源的整合者。面对校园周边交通乱象，她不满足于简单反映问题，而是积极协调多部门联合施策，通过设置护栏、新划行车线等组合拳解决问题；面对特殊群体需求，她不搞一刀切，而是制定个性化服务方案。这种精准化、差异化的服务能力，正是现代基层治理所需要的专业素养。

孙明芳的工作实践为破解当前基层治理难题提供了有益启示。在城市社区日益成为"陌生人社会"的今天，如何重建邻里守望的共同体意识？在利益诉求多元化的背景下，如何平衡不同群体的利益关切？孙明芳通过挖掘整合社区资源，发动党员、退役军人、志愿者等力量参与社区治理，构建了共建共治共享的治理格局。疫情防控期间，她与物业管理人员保持“每天一见面、每天一电话”，织密了社区防护网络。这种动员能力与组织艺术，正是基层治理现代化的生动体现。

从孙明芳身上，我们看到了一种可贵的“勤务员”精神——不是高高在上的管理者，而是跑腿办事的服务者；不是机械执行政策的官僚，而是灵活解决问题的实干家。这种精神本质上是对“以人民为中心”发展思想的忠实践行。当一位社区书记的手机24小时为居民开机，当一份“需求清单”成为每日必做的功课，当一面面锦旗背后是七年如一日的坚持，我们看到的不仅是个人敬业精神，更是一种治理文化的潜移默化。

基层是国家治理的基石，社区是城市运行的细胞。实现治理体系和治理能力现代化，需要千千万万个孙明芳这样的“勤务员”。他们或许没有惊天动地的壮举，但正是这些看似琐碎的“小事”，构筑了人民群众的获得感、幸福感、安全感。孙明芳的实践告诉我们，基层治理既需要智能化的技术支撑，更需要“脚上有土、心中有谱”的务实作风；既需要制度化的规范建设，也需要“手勤、嘴勤、脚勤”的人本关怀。这种刚柔并济、虚实结合的治理智慧，正是推动社会治理精细化、精准化的关键所在。

作者简介：

池朝兴，广东省社会政策研究会红色文化委员会副主任 ，省级智库广东省社会政策研究会“专家库”专家，广东省高考研究会中高考励志演讲指导专业委员会顾问，广州好人红色宣讲工作室高级顾问，都市头条岭南作家平台主编，千岛日报《中华文化》编委，广州市城市管理和综合执法局退休干部（正局）、关工委副主任，广东五星志愿者；第七届演说中国——全国青少年演讲与朗诵艺术展示活动广东省总展演“关爱之星”；中国作家网、中国诗歌学会、中国微信作家协会、中国诗歌网、广东省作家协会、广东省侨界作家联合会、广州市荔湾区作协、广州市海珠区作协会员；华夏精短文学学会会员、签约作家，等。

作品走进社区、学校、歌坛、书法、央视、国际的作家诗人；多篇作品发表或获奖于国内外书报刊杂志或网络；出版诗集《金色的希望》《金色的阳光》《金色的大地》等。与人民同心，与时代同行，弘扬人间真善美。

品牌项目：池朝兴主编的都市头条岭南作家平台，紧密围绕讲好红色故事、中国故事、广东故事、广州故事、身边故事，编辑发表4300多篇文章，阅读点击量达1.4亿多，固定粉丝2.3万多；不少文章被都市头条标为“精华”或者“热点”，并且列入红榜。

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