中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，“完善大统战工作格局。完善发辉统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。”高校人才集中,群英荟萃，是知识分子集中之地,担负培养人才、服务社会和科学研究等重要职责，在统战工作中起到至关重要的作用。高校统战工作对高校治理效能提升的作用具体可表现为对高校行政决策的可行性、合理性、民主性、实效性，以及高校治理实效性的功能发挥。治理需要民主化、主体多元化,高校治理效能的提升需要高校统战工作有体制和机制的保障,需要充分发挥高校民主党派参政议政的优势。

加强高校统战工作、做好高校治理是时代发展所需,是做好新时代思想政治工作的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过中国共产党与民主党派及无党派人士多年的团结合作,新时期高校统战工作有了明显进步，同时也存在部分高校党委认识不够、民主党派及无党派人士话语权重不够高以及对参政议政的积极性、主动性不足等问题。我们要深刻认识和把握高校统战工作建设的重要性,认清高校民主党派、无党派人士共同参与高校治理的迫切性,切实发挥高校统战工作在治理效能提升中的作用。

提高认识，强化组织领导

高校党委要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作,深刻领会党中央关于统战工作的各项会议精神,全面提高对高校统战工作的关注程度和认知水平，强化组织领导,有效发挥各民主党派、无党派人士在学校各项治理中的作用，提高高校治理水平。高校党委思想认识要再提升，必须提高政治站位,面对当前新情况、新形势,切实增强加强改进统一战线工作的政治自觉,提升多党合作制度效能，汇聚力量,实现治理体系和治理能力的现代化。要紧密结合民主党派和无党派人士实际创新思想政治工作方式方法，扩大思想政治教育覆盖面,及时关注民主党派人士以及无党派人士的思想政治教育,切实做好统一战线工作,提高工作的针对性、实效性。要科学制定方案,细化任务分工,明确时间节点,狠抓统战工作落实,做好教育，增强师生员工的多党合作意识。要以有效发挥高校统战工作的实效体现对党的绝对忠诚,以责任意识筑牢政治担当，以敢于斗争的态度主动认领发现的问题，以自我革命的精神抓好多党合作工作。

多方联动，加强机制建设

要强化民主党派和无党派人士的监督效能,做好多党合作发挥作用的机制建设。充分理解和把握制度建设的重要意义,不断完善高校统战工作制度建设,进一步健全制度执行机制,将制度转化为治理效能。搭建制度平台是发挥监督功能的前提。要不断推动制度废改立，完善监督机制、问责机制和校园安全防范机制、标本兼治构建综合整治长效化机制,提高治理效能。当前对高校民主党派和无党派人士监督的范围,法律法规相关规定较为含糊,使得民主党派不能有效地发挥监督作用，高校要有效发挥统战工作优势，强化统战工作对重点领域工作的监督。要提高统战工作在高校治理中的重要作用,就必须将民主监督的相关程序、内容明确下来,有相应的机制做保证。比如在招聘人才、职称评审、职级晋升、住房福利、校园重要设施建设等方面政策制定以及执行过程中，对政策相关程序明确拟定,严格按照程序操作,对多党派提出的合理的建议，及时记录，上会研究。高校纪检监察部门要落实校务公开和民主监督制度,构建多元开放的权力监督机制，特别是对干部选拔任用、职称评审等重点领域、关键环节开展有效的机制建设。这一定程度能实现大学治理的民主化,也是未来大学治理的必然之路。

着力引导,提高参政水平

高校党委要引领、促进、督促,切实提高民主党派和无党派人士的参政意识和水平,民主党派和无党派人士自身也要不断提高参与高校治理的主动性、积极性，加强队伍建设,优化年龄结构,提升学历水平。常态化开展内部学习,扩大知识面,提高其综合素质,努力造就一支业务精湛的高素质管理队伍和一支人员稳定，业务熟练的兼职管理员队伍。要丰富政治理论学习的内容与形式,创新学习载体与方式,推动统一战线学习教育进一步走深走实。民主党派和无党派人士要充分认识高校治理工作的极端重要性,要结合自身实际制定工作方案,建立健全治理工作领导体系和工作机制，牢牢把握工作主动性和积级性。要积极选树、宣传好身边民主党派和无党派人士典型,充分发挥在关心学校发展以及各项治理工作中的作用,营造凝心聚力的良好氛围。同时,民主党派和无党派人士也要坚持学习,不断提升自身水平。

立足专业善作为，尽心履职显担当，高校要树立"人才是第一资源"的理念，大力实施人才强校战略,积极开展高校统战工作机制建设,完善制度,推动制度废改立工作,要积极投身于高校治理工作中，持续推进民主党派和无党派人士人才引培，不断深化人才评价体系改革,积极探索人事分配与管理制度改革，推动多党合作建设取得成效,为学校高质量发展奠定良好的基础。高校统战部等相关部门要认真学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会情神，有效探讨完善多党合作制度，研究高校治理规律。在高校党委和民主党派、无党派人士共同努力下,高校有能力、有信心做好高校治理,共建共享,携手建设好现代大学。

(作者：严正，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心扬州大学基地特约研究员、淮阴师范学院外国语学院学工办主任、统战工作联络员。本文系江苏省高等教育学会辅导员工作研究委员会专项指导课题(18FYHLX037)的研究成果)