黄岳明：打造亿元社区的见证人
文/钟懿
作为城乡结合部的村改居社区，随着城市发展步伐的加快，新旧观念的碰撞，“扯皮结筋”的情况时有发生，但社区历届两委坚持党建引领大力发展集体经济，增强民生福祉，该社区经过近40多年的接力奋进，社区目前资产有：两栋办公楼，一栋老年服务中心，一个超市及周边32个门面，一个标准化的莱市场，一个预制场，一栋教师家属楼，一个生态停车场，修建道路面积12000多平方米、沟渠1000多米、挡土墙1500多立方、鱼塘设施12亩，辖区道路完成白改黑，面积30000多平方米，还有100余亩社区土地流转利用，总资产过亿元，每年集体经济固定收入超200万元。
漫步社区，所到之处，树木成荫，花红柳绿，卫生洁净；居民安居乐业，幸福指数满满。社区的一切今非昔比，成了闻名岳阳市的模范社区。创造这一奇迹的是南湖新区阁子市社区，这里是如何完成凤凰涅槃的？社区书记兼主任黄岳明用他24年的亲力亲为，告诉我们社区嬗变的密码。
用青春拥抱家乡
1970年出生的黄岳明，大学毕业在外面工作几年后，2000年4月起，被组织安排到当时隶属于岳阳楼区的郭镇乡郭镇村工作，从一个普通的工作人员做起，历任支部委员、村委委员，到2016年任阁子市社区党总支副书记、居委会副主任。
2018年任党总支(党委)书记、居委会主任至今。黄岳明24年的青春年华，人生最美好的时光，献给了过去的郭镇乡郭镇村，现在的南湖新区龙山管理处阁子市社区，由一个青葱小伙，变成了今天满头白发的小老头。用他的青春热情地拥抱着生养他的土地、他的家乡、他的父老乡亲。
与一届又一届的班子成员描绘家乡的蓝图，并付诸实施，让社区的固定资产实现了由小到大，由弱到强，由分散到集中，由无序到规范的升级蝶变,并且让农贸市场扭亏为盈，直到2021年社区固定资产过亿元，集体经济每年稳定在200万以上。
用忠诚耕耘村庄
社区的阁子市菜市场是个脏乱差的场所，一直处于亏损状态，每年迎检还要投入大量人力物力，为此社区很是头疼。经过一番思考，黄岳明决定改造市场。2021年完成改造后，交由第三方运营，提供了上百个就业岗位。社区可以脱身干其他事情。老菜市场原来是钢架大棚和砖木结构，面积只有1700平方米，改造后的市场为钢混结构，面积4242平方米，改造后非常符合超市化菜市场标准，而且消除了过去的安全隐患。新的菜市场营运后，每年获租赁费10万以上，一举扭亏为盈，卫生秩序及其他问题也彻底消除，实现社会效益和经济效益双丰收。
2022年年初，社区在清查社区固定资产收益时，发现建于1997年的郭镇小学教师家属楼，账面上资产在社区，却是老师在出租收益。为避免资产流失，黄岳明与班子成员一起随即开展调查，发现该资产当时收款收据及协议有瑕疵，又拜访时任书记、村主任，了解到当时都是以“集资代租”形式分房给教师居住，先建房后分房，仅仅交了4000-6000元的款项，只占当时实际建房成本的15%以下，为此社区决定收回其所有权。有两户响应社区政策，签订了腾房协议，有五户硬抗，甚至发短信威胁，说社区乱作为，要联名告到政府纪委。
黄岳明请来前任书记、主任等，来了一场“五老断是非”调解座谈会。房屋居住者提出三个要求，一按照征收拆迁给予几十万补偿，二永久居住，自己过世后子女继续居住，三按照人均寿命，给予20年房租补贴。
社区拒绝了他们的无理要求，社区决定用法律手段维护集体利益，选择走司法程序，交由法院判决，目前正在等待人民法院开庭审理，社区始终坚持“四议两公开”和民主决策的原则，所有发展都是班子集体决策。坚持居民议事及监督规则，每笔资金使用，报销单据至少有9人签字，摆到桌面上，政务公开，接受各级监督。
黄岳明的兄长从事建筑行业，常年承包点小工程，黄岳明在社区多年，分管的工作中也涉及小小业务，他硬是没有给过一件事给其兄长，尤其当上社区“一把手”后，其兄长多次提出要求，想承包点社区的工程，或者租赁社区的房子对外营业。黄岳明从不循私，始终坚持公事公办的原则，不为自己的兄长开后门，并对其兄长说“只有我在这里当书记，你想都不要想在社区做任何工程和沾利益”，别人承包了工程想转让给兄长做，也不准转让。由于种种原因，社区有不少陈年尾款尚未收回。黄岳明主政社区后，掌握了具体情况，制定可靠措施，加大了催款力度，正在逐步追缴欠款。
当前随着城市发展步伐加快，社区面临最难办的事是征地拆迁，征收拆迁主管部门把一些棘手的事交给社区，社区干部既当裁判员又当运动员，群众不理解，自己缺乏说服力，但是不管遇到什么困难，黄岳明带领班子成员，都要想方设法解决问题。特别是征地范围之内的迁坟工作更难办，那些人常常提出超出政策范围内的无理要求，让他们左右为难。
尽管如此，黄岳明带领班子成员使出浑身解数，反复的上门做工作，最终该迁的还是迁走了。用初心塑造社区阁子市社区按照“发展为了人民，发展成果人民共享”的思路，把社区集体经济收入反哺公共基础设施建设、环境卫生整治、慰问困难群众等公众事业，让群众共享集体经济的红利和成果。
通过社区居民代表大会，通过了反哺惠民4条硬政策：一是针对患大病的居民，可以到社区领取1000到3000元的救助，其中癌症患者或挂号大病患者，凭医院诊所书可以直接救助3000元，二是为社区年满60岁的居民统一购买医疗保险，三是奖励考取二本以上的本社区学子每人3000元，四是推行殡葬奖励，死者遗体火化的家属奖励2000元，在殡葬场所办丧事的家属奖励2000元。
另外，每年重阳节还慰问年过80的老人和退休老同志，每年八一、春节慰问退伍军人，春节慰问困难群众，同时开展天使行动，对重残重病贫困对象给予最大帮扶。阁子社区有良好的传统工作作风：领头雁明得失，有思路，有目标，有方向，有亮点，有成就，抓铁有痕，历任一把手一直奉行，不是撑船手，莫捋竹蒿头。在任个个有目标，离任人人有政绩。杜绝寅吃卯粮的懒汉行为，上不愧党，下不负民。
近几年，社区积极推行“向美前行”党建品牌，“五治五安”综治工作法，积分制管理等，近几十年，社区无一例刑事案件发生，无越级上访群访事件，综治民调99%的满意。
近五年来社区工作被评为湖南省先进基层群众性自治组织、岳阳市文明卫生单位、岳阳市十大平安创建示范单位、岳阳市违法建设治理工作先进单位等荣誉。阁子社区的良好发展赢得了不少荣誉，作为见证人的黄岳明，党组织也给了他应得评价，
2023年被授予岳阳市百佳村（社区）党组织书记，先后多次被评为南湖新区的先进个人：优秀党务工作者，扶贫工作先进个人、抗疫先进个人，最美河湖卫士，“学习强国”平台的学习标兵等等。黄岳明表示，将用荣誉激励前行，高举“二十大”的伟大旗帜，为阁子社区的明天鞠躬尽瘁。
图为作者钟懿（右）与黄书记合影
责编/苏醒
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