鼎城区人大代表 杨可政

      鼎城是典型的农业大区，农村、农业、农民问题是建设幸福鼎城不容迥避的现实课题，面对农业是软肋，以工业、商贸为核心的城市经济亟待做大做强的现实，全面实施“创新突破，产业突围”应该成为鼎城系统解决“三农”问题的首选战略。

     实践已经证明并将继续证明，工贸兴则百业兴。哪里的工贸发展速度快，哪里就人气旺、经济活。因此，着眼发展中小企业，围绕农业办工贸、发展工贸促农业，走工业、商贸、农业比翼齐飞之路，无论是增加税收、发挥工贸对地方财政的支持作用，还是扩大就业，稳住就业基本盘，转移农村剩余劳动力，确保社会稳定，无论是实现农产品转换延伸增值，增加农民收入，促进农业结构调整，解决农产品卖难，都是一个带全局性、战略性的问题。

       2023年12月11日至12日，中央经济工作会议强调，2024年“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。”并提出“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权力保护方面落实一批举措。”这是省、市、区委经济工作会议和本次人大会的工作报告的主旋律。

      这说明，中小企业高质量发展的春天己经来临，希望区人民政府及其职能部门和“一委两院”对我区中小企业倾注更多关爱。

一、中小企业发展中面临的困难和问题

       目前我区中小企业在自身发展的过程中存在诸多问题，主要包括内部及外部两方面因素。在内部，中小企业缺乏科学合理的现代企业经营模式，有些中小企业还是以家族式作坊等形式存在，连基本的现代会计制度体系都没有建立。在生产方面缺乏市场信息，满足不了有效需求，产品质量有待提升；中小企业的产品主要集中于低端产业，附加值不高，很难为企业带来效益。企业管理者与生产者不具备相应的经验与能力，更由于规模小、条件差、知名度低等原因很难吸引到优秀的管理与技术人才。外部方面，由于其经营能力差、投资风险大，中小企业难以在当前的市场环境下获得与大企业同等的融资机会，融资难、融资贵的问题长期困扰着中小企业。

二、推动中小企业高质量发展的建议

1.推动“三送三解三优”行动走实走深。去年，省、市、区政府整体联动的“送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难、优作风、优服务、优环境”行动，区政府领导和企业主管部门，聚焦企业群众的“急难愁盼”，化解了一批“操心事”，破解了一批“烦心事”，办成了一批“暖心事”，在企业反响很好。建议今年继续坚持，以便解决一批发展所需、政策所急、基层所盼、民心所向的问题，不断提升企业群众的获得感、幸福感、满意感。

2.提升政务质效，打好优化营商环境持久战。加大惠民惠企政策宣传力度，将“一件事一次办”落到实处，推动告知承诺制工作，严格落实涉企检查备案制度，防止检查过多过滥，搞好资金、用工、用能、用地等要素保障，着力解决企业动力不足、经费不够、人才紧缺等具体问题，人大要继续开展好优化经济发展环境的评议，全力推进稳经济增长“30条”，优化营商环境“15条”、促进市场主体高质量发展“20条”等政策措施落地落实落细。

3.继续把“集聚人气”的文体赛事作为助推中小企业发展的有力抓手。去年，区政府主办、区总工会、区文旅广体局、区融媒体中心等单位承办的一系列“聚人气、促消费、兴产业”的如“音乐节、拔河赛、龙舟赛”等文体赛事，激活了投资和消费的信心，提升了常德江南的知名度和美誉度，为“创新突破、产业突围”注入了动力。建议区政府今年继续用文体赛事为中小企业赋能。

4.为中小企业发展营造良好的法治环境。司法机关要着力优化司法服务，尽可能将各种涉企的矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前、化解在萌芽状态。区人民法院对于涉企的民商事纠纷，要快审快结，定纷止争，着力提升涉企率件的司法质效，尽快兑现胜诉企业的合法权益。监察机关要从严从快依法查处涉企职能部门公职人员“不作为、缓作为、乱作为”的行为，推动形成“亲而有度、亲而有为”的政商关系。