粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，“四新”产业培育高质量发展新动能，封关运行开启融合发展新篇章，越来越多澳门居民来合作区安居乐业……横琴粤澳深度合作区琴澳一体化进程再上台阶，经济社会建设成果显著，新家园展现出强劲的融合动力。

初心如磐，继往开来。横琴已由一个蕉林绿野、农庄寥落的边陲海岛蜕变成开发热岛、开放前沿，为澳门产业多元发展创造条件的初心始终如一。截至去年底，合作区实有澳门投资企业达5952家，同比增长11.8%；在合作区就业居住的澳门居民数量达1.15万人，同比增长超70%，其中在合作区就业的澳门居民达5290人，同比增长近3倍。

封关运行稳健顺畅

3月1日，横琴粤澳深度合作区正式实施分线管理封关运行。在合作区智慧口岸公共服务平台运营指挥中心内，大屏幕实时监测“二线”通道运行情况——闸口起落间，一辆辆客货车有序出区。

“顺利实施分线管理封关运行，是落实促进澳门经济适度多元发展初心使命、实现合作区建设总体方案2024年第一阶段发展目标的关键性举措，也是合作区实施高水平制度型开放的重大探索。”中山大学区域开放与合作研究院院长、中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华表示。围绕多个桥隧与轨道交通工程，包括去年内建成通车的十字门隧道、横琴隧道和今年2月实现一期、二期全线贯通运营的珠机城际铁路等，合作区布设了多个“二线”通道海关作业场所。

条条大道通横琴。除了已有的“二线”通道，面积约106平方公里的合作区，还有杧洲隧道和澳门轻轨延伸横琴线等多个基础设施“硬联通”项目在抓紧施工建设。

去年12月印发的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》提出，要优化总体发展格局，延续一衣带水的历史脉络，向东连接澳门并经港珠澳大桥对接香港，向西经金海大桥联动珠江西岸地区，并串联横琴口岸、澳门大学、横琴码头、金融岛等多个环澳核心空间。毛艳华认为，以桥隧、轨道交通为代表的硬联通是融合发展的基础，但在推动琴澳一体化的过程中，深化互联互通的关键，是规则衔接、机制对接的软联通和人与人的心联通。

合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通正向纵深推进。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》于去年出台，推动民生金融、跨境贸易投融资等多项政策在合作区落地。“从鼓励内地企业赴澳门发债、推进合格境外有限合伙人及合格境内有限合伙人试点到‘电子围网’‘施工图’的发布，都需要多方跨境跨部门协同联动，着力破解难点堵点问题，形成合力用好政策。”毛艳华说。

四新产业聚集成链

今年2月，17个覆盖创新药械研发、高端医疗及康养服务、中药材检测交易、中医人才培养等领域的重点项目签约落户粤澳合作中医药科技产业园。作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，该产业园是合作区重点打造的中医药产业主要创新载体，吸引了200多家医药企业入驻，广药集团便是其中之一。

“在中医药领域，‘澳门制造’是国际公认的金字招牌。我们也搭上了产业园高质量发展的快车。”广药(珠海横琴)医药进出口有限公司总经理朱振宇介绍，在合作区成立4年多来，公司已累计完成销售收入逾10亿元，成为深合区医药供应链流通领域的领军企业。

“合作区政策供给优势明显。从‘二线’进入合作区的货物可以申请办理出口退税，能帮助企业更快地回流资金；在深合区加工增值30%及以上的货物经‘二线’进入内地可免征进口关税。”朱振宇透露，广药集团正在评估政策带来的成本运营优势，不少大健康领域的供应商企业也正在谋划落户合作区，相信税收政策赋能将进一步助力合作区集聚优质产业资源。

芯潮流(珠海)科技有限公司是一家主营芯片设计的创新企业。该公司传播与公共事务总监李石磊表示，去年公布的《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》对“四新”产业门类及重点方向细化，集成电路设计也位列其中。李石磊说：“系列政策的针对性和实效性都很强，为公司吸引人才、引进投资带来了前所未有的机遇。尤其是在封关运行的配套政策中，对企业进口自用机器、设备等免征进口关税、进口环节增值税和消费税，为我们在研发中使用进口高精尖仪器设备大幅节省了成本。”统计数据显示，合作区集成电路产业发展加速蓄能成势，2023年规模以上集成电路企业营收近29亿元，同比增长2.8%。

澳门企业南光国际会议展览有限公司以“一会展两地”的模式，在琴澳两地连续举办两届中国(澳门)国际高品质消费博览会。该公司董事长朱耘看好会展业在琴澳两地的发展前景。“一是封关运行后新的免保税政策将便利更多澳门展品跨境参展，有利于降低办会办展成本；二是公司将根据政策指引，策划举办更多科技研发与高端制造产业领域的会展，以增进业界交流，以会展促实体产业发展。”朱耘说。

合作区精准实施“特色产业牵引工程”，“四新”产业发展势头更加强劲。据统计，截至去年底，合作区“四新”产业实有企业16385家，同比增长10.2%；去年新增注册1520家“四新”产业企业，同比增长14.5%。合作区去年“四新”产业增加值为218.08亿元，同比增长2.4%。富有琴澳特色的产业发展体系正在加速形成。

扎根横琴便利生活

澳门居民余潮斌5年前选择在横琴金融岛定居，由于工作在澳门，他每周需要通过横琴口岸往返琴澳三四次。今年3月起，海关部门在横琴口岸设立“新家园”便捷通道，实施出境与安检“一次过检”模式。“行李只需要过一次安检，不必再反复接受检查了。”余潮斌说，“通过小程序提前申报，还可以从澳门携带水果和熟食等进入横琴。”

在横琴口岸，实施“合作查验、一次放行”创新查验模式的30条客货车联合一站式查验车道已全部启用，出入境车辆仅需一次排队就可通行。不久前，合作区对外发布《澳门机动车入出横琴粤澳深度合作区管理办法(征求意见稿)》，余潮斌第一时间就提交了澳门单牌车经横琴北上的建议，“横琴的生活越来越便利，是名副其实的澳门人‘新家园’”。

与余潮斌相比，澳门青年郑少施更进一步，将工作与生活重心都迁往新家园。去年她通过员额制招聘，进入合作区执委会工作，并在仅有一街之隔的澳门新街坊项目提交了购房申请。“我和几位澳门朋友都决定买入新街坊的住宅用于自住。”郑少施对今年5月即将入住的横琴新家十分憧憬，“扎根横琴，这里有我们的新舞台、新空间和新希望”。

来源：经济日报 喻 剑