学习中央经济工作会议精神

走中国特色经济发展之路 推动新时代金融高质量发展（陈政）

2023年12 月 11 -12 日，中央经济工作会议在北京举行。习近平在重要讲话中全面总结 2023 年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024 年经济工作。会议对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

2024年1月16日,省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班。

习近平总书记指出：“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。”党的十八大以来，积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路。

明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。

习近平总书记的重要讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性。

一、正确认识经济发展总体趋势回升向好2023年来，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，推动经济持续恢复发展，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

2023年，圆满实现经济社会发展主要预期目标，为经济发展打下坚实基础。经济波浪式发展、曲折式前进、趋势性向好，在战胜挑战中不断发展，展现出旺盛活力、不竭动力和巨大潜力，总体呈现“稳”“进”“好”特征，总体回升向好。

2023年1—3季度国内生产总值同比增速分别为4.5%、6.3%、4.9%，前三季度同比增长5.2%，就业物价总体平稳，国际收支基本平衡，外汇储备规模稳定在3万亿美元以上。经济结构进一步调整优化。内循环主导作用明显增强，前三季度内需对经济增长的贡献率达到113%；传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，新旧动能加快转换。高质量发展扎实推进。统一大市场建设加快推进，营商环境进一步优化。

二、机遇和挑战并存，有利条件强于不利因素风险挑战：世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋激烈，地缘政治冲突加剧，在高通胀、高债务、高利率制约下，世界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，外部环境对发展的不利影响加大。与此同时，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，这些都需要在发展中着力破解。发展机遇：经济全球化仍是大势所趋，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构，经济格局调整中蕴含新的机遇。我国是全球增长的主要动力源和稳定器，在世界经济中的位势不断巩固提升，国际影响力、感召力、塑造力持续增强，有利于为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。同时，社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势持续显现，产业链供应链韧性和安全水平不断提升，全面深化改革为发展注入新动力，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增加，宏观政策空间仍然充足，发展的韧性强、潜力足、回旋余地广，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济形势研判：综合起来看，经济发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变，增强信心和底气。

三、走中国特色经济发展之路，推动金融高质量发展认真贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议和省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话精神，深刻把握经济工作的总体要求和政策取向，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第一，坚持稳中求进。稳是大局和基础，以进促稳，进是方向和动力。稳的重点要放在稳定经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，为“进”创造有利条件。进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，掌握稳定经济增长、引导社会预期、防范化解风险等工作的战略主动，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。　　

第二，坚持先立后破。统筹兼顾、辩证对待稳和进。稳和进、立和破是辩证统一、相辅相成的，作为一个整体来把握。该立的积极主动立起来，用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的在立的基础上坚决地破，不符合新的体制机制和政策举措的及时破除。稳扎稳打，尊重规律，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成，避免一刀切的做法，努力实现最好效果。

第三，把握政策机遇。面对经济下行压力不断加大的形势，中央果断出台了一系列政策，特别是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力，面临的困难、挑战、压力前所未有，面对这些调控政策和改革红利，正确对待，科学决策，要精准把握。

第四，提振发展信心。全力扩大内需，提振市场信心，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济增长提供有力支撑。抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点。抓住机遇，上项目、争资金、促发展。达到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减，坚持问题导向，实行倒逼机制。定向争取，提高争取项目、融资的针对性。

第五，全力扩大内需。全力扩大有效投资，推动重点产业、基础设施网络、城市建设、科技创新人才、安全保障、民生工程等领域建设；加快恢复和扩大消费，着力增加居民收入、增强消费能力，维护消费者合法权益，改善消费条件；全面推动旅游业复苏，聚焦旅游资源、客源、服务“三大要素”，深入推进旅游产业化“两大提升”和“四大行动”。

第六，构建产业体系。壮大国家战略科技力量，坚持创新链产业链资金链人才链一体部署，深入实施重点产业链高质量发展行动，发展新质生产力。大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造和发展战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道。广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

第七，扩大有效需求。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国（省）货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。有力有序推进“十四五”规划中的重大工程及其他经济社会领域重大项目建设，加快推进灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设。

第八，推动旅游复苏。全面推动旅游产业的复苏，充分发挥旅游资源优势，持续丰富旅游业态，盘活闲置低效旅游项目，实现旅游业恢复性大幅增长。发展乡村旅游是当今旅游业发展的最新趋势之一，也是旅游业发展的优势和关键所在。把乡村旅游作为乡村振兴的有效手段新课题研究。通过乡村旅游实现乡村振兴最佳效果的机制与模式，推动旅游发展转型升级。

第九，坚持对外开放。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，大力发展商贸物流业，加快培育新的经济增长点，拉动经济发展；加大金融机构对民营经济扶持力度，鼓励金融机构优化信贷结构，增加有效信贷投放支持民营经济发展；加快建立中小企业扶持体系，采取政府引导、市场导向相结合的办法，搭建创业融资平台。

第十，推进乡村振兴。

一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果，及时稳定消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。

二是加快提升农业综合效益，加快建设现代山地特色高效农业，做好“土特产”文章，优化种植养殖结构，提升产品品质，打造特色品牌；

三是加快建设宜居宜业和美乡村，加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。

第十一，防范化解风险。坚决防范化解政府债务风险和金融风险，加大金融风险防范处置，用足用好国家支持融资平台公司化解隐性债务风险的政策机遇，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线；统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。建立防范化解地方债务风险长效机制，优化债务结构。

第十二，做好民生保障。做好重点群体就业工作，多渠道促进灵活就业。分类分步推进常住地提供基本公共服务，促进教育、医疗等公共服务便利共享。完善生育支持政策体系，健全普惠托育、普惠养老等服务体系，发展银发经济。加强煤电油气运保障协调，切实做好重要商品保供稳价工作。

（作者陈政，贵州省人大常委会研究室。产业经济学博士，应用经济学博士后,博士研究生导师,贵州经济智库首席专家。地址：贵阳市中华北路242号(贵州省人大大院一号楼609房间)，邮编：550004。邮箱:1419971993@QQ.COM；电话：18166786558手机,0851-86890207）