今年中国特色大国外交的压轴之程、元首外交的“收官之作”以中国领导人访问越南，中越宣布两国两党关系新定位成功收尾。一年来，习近平主席四次出访，从俄罗斯到南非，从美国到越南，大国、周边、发展中国家、多边外交布局全覆盖。

2023年的中国外交交出了怎样的“成绩单”？面临百年未有之大变局，中国所处的外部发展环境有何变化？展望未来，如何利用国际局势的变与不变，将挑战转变为机遇，是中国外交面临的老课题，也是多方期待的新作为。

稳中求进

回首一年前，在2022年国际形势与中国外交研讨会上，中共中央政治局委员、外交部长王毅曾表示，2023年将开创中国特色大国外交的新格局。其中谈到，要统筹拓展全方位外交布局。

具体目标是，要深化中俄战略互信和互利合作，夯实两国全面战略协作伙伴关系；落实中美元首达成的共识，争取中美关系校准并重回正确航向；密切中欧高层往来和战略沟通，推动中欧关系行稳致远；坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合；秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，维护拓展发展中国家正当权益。

纵观这一年，中俄元首两次会晤推动两国新时代全面战略协作伙伴关系达到历史最高水平并持续向前发展、中美元首会晤开辟了面向未来的“旧金山愿景”、中欧互动频繁释放积极信号、中越关系新定位有利于维护地区乃至世界的和平稳定与繁荣……

如此看来，中国外交2023年的“小目标”可谓圆满达成。外交学院副院长高飞用“稳中求进”形容今年中国外交的总体情况。疫情三年给全世界带来动荡和种种不确定性，而中国外交无论是在热点地区、热点国家之间的劝和促谈上，还是在维护大国关系方面，都体现了“稳”的基调。

与此同时，推动世界更好地发展是中国外交“求进”的目标。成功斡旋沙伊复交促成整个大中东地区的“和解潮”，在金砖国家、APEC、上合组织、G20等多边外交的舞台上，中国都致力于解决短期的热点问题和完善长期的全球治理，为促进世界和平与合作贡献负责任的大国力量。

中国特色大国外交的新格局是怎样的？在中国现代国际关系研究院研究员傅梦孜看来，中国外交着眼自身，也放眼世界。基于人类命运共同体理念，倡导和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢，符合当今世界大多数国家的发展诉求，因此具有先进性和前沿性。

今年3月，中国和洪都拉斯正式建立外交关系，就是顺应历史发展大势和时代进步潮流的正确选择。“今年中国外交工作早部署、早谋划，在比较严峻的国际形势下，全面、有序、有重点地展开，取得了比较亮眼的成绩。”傅梦孜说。

主动塑造

相较2022年复杂动荡的国际局势，2023年世界依然面临着变乱交织。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为，当前国际力量格局、体制机制和观念都迎来了百年未有之大变局，传统国际力量格局的引领者——美西方G7等意识形态制度平台在逐步失效。

傅梦孜也表示，国际形势还在发生深刻复杂的变化。具体表现为国际政治中现实主义的因素上升，自由主义进一步退潮，安全考量在国家战略中的重要性凸显，经济反而处于配合的位置，国家干预的力量也进一步加强。“霸权主义、单边主义、小圈子、阵营化、板块化等表现都比较突出，我们身处一个更加碎片化、更加分裂的世界。除了传统安全挑战，气候危机、粮食危机等新型挑战也非常严峻。”

世界大变局下的中国有何新作为？高飞指出，在国际体系秩序正面临巨大冲击和变化的大变局时代，中国主动塑造国际体系秩序的意愿和能力都明显增强。随着中国整体国力的提升，日益走近世界舞台的中央，在国际事务中，中国不仅仅是一个参与者，更是建设者和引领者。

其中，元首外交在中国外交中彰显了强大的引领功能。习近平主席今年的4次出访起到了以点带面的作用，体现了“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边外交是重要舞台”的中国外交整体布局。除了出访，今年习主席还接待了来自欧洲、亚洲、非洲、拉美等数十个国家领导人并主持系列领导人峰会、非正式会议等系列国际多边会议，起到了推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的重要作用。

“国际秩序的演变过程中，变是常态，也是机遇，就看谁把本国的事情做好。”王义桅表示，2023年中国外交锚定中国式现代化战略目标，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态就是中国造势而上，甚至逆势而上战略运筹能力的体现。

“世界上有矛盾有分裂，但最关键的不是谁孤立谁的问题，而是如何在这种矛盾和冲突的过程中，大家找到一种未来秩序的问题。”高飞说。

积极作为

翻看2023中国外交“成绩单”，“命运共同体”成为高频词和关键词。人类命运共同体理念反映的是中国对人类发展方向的独到见解。展望2024年，世界将向何处去？中国将有哪些新作为？

傅梦孜判断，大国竞争的氛围没有发生根本性改变，明年还将继续下去。其中，中美之间的战略较量还会存在。同时，乌克兰危机即将进入第三年，巴以冲突持续发酵……地区热点问题短期内还看不到解决的曙光，世界的动荡和冲突将会持续。此外，世界经济面临复苏困难，国际机构对2024年世界经济的预测普遍为2%—3%之间。经济全球化正在放慢，国际投资贸易增长也不是特别迅速，一些国家面临的债务、民生问题等也比较突出，“应该说明年还是比较困难的”。

高飞也认为，明年中国外交面临的风险和挑战不会比今年少。

面对世界的种种不确定性，中国的新作为便是不断提供“确定性”。习近平主席的旧金山之行让中美关系止跌回稳，两国外交部、商务部、财政部等交流机制的恢复也维持了中美关系的基本盘；中国贸易投资在今年年内和明年将有所恢复，这对经济全球化将起到推动作用。值得强调的是，中国不搞“小圈子”，始终强调加大对外开放力度，不断提供制度层面的便利。

“明年，国际体系秩序的大幅度演变将进一步进行下去，多边领域的矛盾和摩擦可能会越来越大。在这一过程中，中国会更加积极地参与国际体系秩序的构建，以及完善全球治理。”高飞表示，元首外交的引领作用也将更好的体现。

虽然国际局势正处在新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类面临前所未有的挑战。但是，我们仍需抱持共创一个美好世界的信心，因为多数国家仍然向往一个和平、稳定、开放的世界，和平与发展还是这个时代的主题。

来源：北京日报客户端 | 记者 吴娜