用习近平经济思想推进中国式现代化经济的高质量发展  （陈政）

2023年12 月 11 -12 日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中全面总结 2023 年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024 年经济工作。会议对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

一、主要亮点、看点和得关注问题2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。主要亮点:宏观政策方面，稳健的货币政策要精准有力，2023年结构性货币政策可能发挥更大作用，预计流动性在疫情高峰期过去后将回归常态；积极的财政政策要加力提效。结构性政策方面，鼓励民营经济和民营企业发展，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，深化国资国企改革，产业政策强调发展与安全并举，科技政策聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线，同时防范化解地产、地方政府债务等经济金融民生风险。主要看点：之一，“明年要坚持稳字当头，稳中求进”。预计2023年经济增长目标可能设定为5％左右。之二，货币政策方面，稳健的货币政策要精准有力，2023年结构性货币政策可能发挥更大作用，预计流动性在疫情高峰期过去后将回归常态；财政政策方面，保持必要财政支出强度意味着2023年财政总支出规模还将保持扩大趋势，发挥积极的逆周期调节作用。之三，明确将内需作为稳增长抓手，提出着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需，这基本符合市场前几周交易的预期。之四，消费方面，提出支持住房改善、新能源汽车、养老等相关消费；基建方面，预计未来将吸引更多社会投资进入相关领域，依旧是稳增长的重要抓手。六大值得关注民生：一是，会议着重强调支持民营经济与深化对外开放，篇幅多、措辞强、方法实，有助于缓解“预期转弱”的压力，提振民营企业信心。二是，旗帜鲜明支持数字经济和平台企业发展，平台经济监管转为常态化监管。三是，深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理。四是，产业政策强调发展与安全并举，科技政策聚焦自立自强。五是，社会政策要兜牢民生底线，包括改善就业、扩大医疗资源等；同时，积极应对人口老龄化跻身国家战略。六是，继续乘风破浪，统筹好发展和安全，防范化解地产、地方政府隐性债务、物价不稳、就业不稳、规模性返贫等经济金融民生风险。

二、推动贵州高质量发展是经济发展的核心和主线2023年，中国经济怎么干？中央经济工作会议，4778字新闻通稿中，字字珠玑地讲述了中央决策层对当下经济形势的最新思考与下一年的具体举措。高质量发展贯穿会议公报全文，全文共16次提及“高质量发展”一词，是明年经济发展的核心和主线。会议提出，“明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。”会议共提出推动高质量发展的九类任务。新闻通稿用了9次“统筹”，15次“落实”。推动经济质的有效提升和量的合理增长：做好明年经济工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。强调“要坚持稳字当头，稳中求进”，提出“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。当前经济困难和挑战。进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。当前经济形势研判。综合起来看，经济发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变，增强信心和底气。

三、2023年展望建议2023年,按照中央经济工作会议的精神，以及省委、省政府工作部署，锚定高质量发展首要任务，保持战略定力，坚定发展信心，巩固经济恢复向好的基础，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。第一，把握政策机遇。面对经济下行压力不断加大的形势，中央果断出台了一系列政策，特别是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力，面临的困难、挑战、压力前所未有，面对这些调控政策和改革红利，正确对待，科学决策，要精准把握。第二，提振发展信心。全力扩大内需，提振市场信心，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济增长提供有力支撑。抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点。抓住机遇，上项目、争资金、促发展。达到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减，坚持问题导向，实行倒逼机制。定向争取，提高争取项目、融资的针对性。第三，全力扩大内需。全力扩大有效投资，推动重点产业、基础设施网络、城市建设、科技创新人才、安全保障、民生工程等领域建设；加快恢复和扩大消费，着力增加居民收入、增强消费能力，维护消费者合法权益，改善消费条件；全面推动旅游业复苏，聚焦旅游资源、客源、服务“三大要素”，深入推进旅游产业化“两大提升”和“四大行动”。第四，坚持市场主导。充分运用市场对要素配置的基础性作用，走市场化、开发式的合作路子。按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，大力推进区域之间全方位的经济技术合作，把发达地区的资金、管理、人才等方面的优势与贵州的资源、市场、成本等方面的优势有机结合起来，促进要素跨区域合理流动，实现资源优化配置，形成优势互补、合理分工的产业布局。抓住对口帮扶的机遇，努力把自身的资源优势转变为产业优势、商品优势和经济优势。第五，推动产业调整。中央确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施，明确强调东部沿海地区的部分产业必须转移出来，转移的方向是中西部地区，同时还明确了近期要尽快拿出若干重大项目帮助中西部地区建设有利于产业承接的基础设施工程，这都为贵州争取项目、资金，承接东中部产业转移带来更多机遇。第六，抓好民营经济。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，大力发展商贸物流业，加快培育新的经济增长点，拉动经济发展；加大金融机构对民营经济扶持力度，鼓励金融机构优化信贷结构，增加有效信贷投放支持民营经济发展；加快建立中小企业扶持体系，采取政府引导、市场导向相结合的办法，搭建创业融资平台。第七，推进乡村振兴。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果，及时稳定消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。二是加快提升农业综合效益，加快建设现代山地特色高效农业，做好“土特产”文章，优化种植养殖结构，提升产品品质，打造特色品牌；三是加快建设宜居宜业和美乡村，加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。第八，推动旅游复苏。全面推动旅游产业的复苏，充分发挥旅游资源优势，持续丰富旅游业态，下大力盘活闲置低效旅游项目，努力实现旅游业恢复性大幅增长。发展乡村旅游是当今旅游业发展的最新趋势之一，也是贵州旅游业发展的优势和关键所在。但是，把乡村旅游作为乡村振兴的有效手段，则是一个尚未有人进行研究的新课题。通过乡村旅游实现乡村振兴最佳效果的机制与模式，推动旅游发展转型升级。第九，坚持项目推动。省、市州、县区、乡镇四级联动，认真谋划和编制一批符合国家产业政策、能发挥贵州比较优势、对上能争取或对客商有吸引力的项目，争取更多的项目、资金进入国家和部、委的“盘子”。围绕脱贫攻坚与乡村振兴深度衔接的重点指标、短板指标，策划一批大项目、好项目，加大向上对接争取项目、资金和对外招商引资的力度。第十，防范化解风险。坚持底线思维，增强忧患意识，统筹好防风险与稳增长的关系，着力防范化解重大风险。不断提升疫情防控能力，优化防控措施，不断提升医疗救治能力，努力实现最好防控效果；坚决防范化解政府债务风险和金融风险，加大金融风险防范处置，用足用好国家支持融资平台公司化解隐性债务风险的政策机遇，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线；着力维护社会稳定，防范化解重大安全风险，维护社会大局安全和谐稳定。