党的二十大报告指出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”8月31日，贵南高铁全线贯通运营，这条新增的西南地区交通大动脉，不仅使黔桂两省区交通出行更加便捷，还让西南与华南等地区联系更加紧密，有力推动黔桂两省区构建区域开放大格局，深化全方位经济合作。

贵南高铁为黔桂带来发展新机遇

贵南高铁穿越群山，为黔桂两省区经济发展带来了新机遇。

承载了沿线人民新的期待。贵南高铁的开通大大缩短两地时空距离，使沿线城市和地区间的经济联系更加密切，有效优化两地沿线资源配置，发展各具特色的地区经济，让西南地区更好地与东南沿海地区展开经济合作，助力西南地区经济腾飞。

打造出沿线经济新的增长点。贵南高铁极大地改善了黔桂两省区的出行条件，打造出贵（阳）南（宁）高铁一日经济圈，乃至贵（阳）—南（宁）—成（都）—渝（重庆）—昆（明）高铁一日经济圈，区域内的人流、物流、资金流和信息流等快速互联互通，交通、物流、商贸、产业的深度融合也将有力助推区域性大开放格局形成。

开启黔桂“旅游+”新的机遇。贵南高铁沿线旅游资源丰富，它将这些资源“串珠成链”，让更多的人乘着高铁去旅游，为黔桂文化旅游注入新活力，也为沿线地区乡村振兴和经济发展带来新机遇。

促进民族团结进步新的实践。贵南高铁沿线分布着毛南族、瑶族、布依族等30多个少数民族聚居区，外来游客通过高铁更加便捷地进入这些聚居区，去感受黔桂丰富的非物质文化遗产、多民族艺术风情，进一步增强对黔桂文化的认同感，有利于铸牢中华民族共同体意识。

沿线乡村振兴进入新的时代。滇桂黔石漠化片区是全国14个集中连片特困地区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区。贵南高铁的全线开通，有利于充分发挥沿线群众的积极性、主动性和创造性，把石漠化治理工作推向深入，实现沿线地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

制约黔桂经济合作发展的短板

如何更好地抓住贵南高铁全线开通的机遇？需要找出制约黔桂两省区经济开放发展的不足，补齐短板，推动构建区域开放大格局。

工作力度还需加强。近年来，黔桂两省区党委、政府陆续出台了扩大开放等政策措施，特别组建了促进投资的专门机构，成立了外商投诉和外商服务中心，有力推进两省区的经济合作。但仍存在融资途径有限、发展资金缺口大，以及规划调整用地等方面存在进度慢、协调难的问题，还需推出更多新举措、想出更多新办法。

改革创新突破不足。随着黔桂区域经济合作的不断推进，两省区多层次、全方位合作的格局逐步形成，合作领域不断拓展。但对发达地区经验的借鉴和国家既有政策的创造性落实方面还做得不够，改革创新突破力度不足，在深化改革、完善财政金融体制、创新园区发展机制等方面的新举措不多。

合作机制还需完善。近年来，黔桂两省区不断创新合作途径和方式，目前已形成政府搭台、企业唱戏、市场运作的区域经济合作发展格局。但在推动合作具体事项落实方面，两省区有关部门间、高铁沿线城市间还没有形成一个比较好的合作交流机制和日常化合作联系机制。

加快构建黔桂区域开放大格局

借助贵南高铁全线开通契机，黔桂两省区可进一步深化全方位合作，以贵阳、南宁为交通枢纽，建设北上国内主要城市、南下东盟国家的衔接“一带一路”的综合交通运输大通道，形成“同步规划、同步实施、同一标准、同步建设”的共识。

联手推进交通领域的合作。有效整合黔桂两省区铁路、公路、机场、港口、桥梁等资源，推动双方协调合作，尤其是积极利用出省陆路通道，通过方便快捷的高铁、高速公路，促进两省区区域经济协调发展，扩大粤港澳大湾区经济发展的腹地，使地理概念上的区域优势变为整体竞争优势。

联手推进能源领域的合作。组织黔桂两省区企业对区域内电网、电站布局等开展双向、多边的考察、洽谈，大力推进内地与沿海互动招商、投资推介等活动，积极推动两省区联手在能源等基础设施领域开展纵向和横向的投资合作。

联手推进资源领域的合作。充分利用黔桂两省区矿产、林木、海洋、旅游等资源优势，双方优势互补，联手加大市场、资源开发力度，变资源优势为经济优势和竞争优势。

联手推进生产领域的合作。大力推进黔桂两省区产业对接，携手打造良好营商环境，建立经济技术合作伙伴关系，推进上、中、下游产品链、产业链的对接和延伸，构建国内国际双循环的新发展格局。

联手推进流通领域的合作。以贸易合作为先导，充分利用黔桂两省区在采购、销售网络以及开拓海外市场的渠道优势，在开拓两省区区域市场的基础上，协助两省区产品“出山入海”，进一步开拓国际市场。同时，推动两省区联手探索发展现代流通业的各类合作方式。

联手推进科技领域的合作。深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展，促进资源共享、资源整合、协调发展，推动黔桂两省区科技成果尽快转化、信息产业尽快优化、电子商务更广普及、乡村振兴加快步伐。

（作者系贵州省人大常委会研究室应用经济学博士后、贵州经济智库首席专家）