陈 政
习近平总书记指出：“我们要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。”二十大报告指出：“实施国家文化数字化战略”。[2]国发〔2022〕2号文件指出：“深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。”数字经济新优势及大数据安全靶场建设，关系到网络、数据的安全，是全面贯彻落实习近平总书记关于数字经济战略。一、贵州数字经济建设成效
1.打造数字经济取得的的主要成效。贵州全力推进大数据战略行动，中国数谷日新月异，数据产业蓬勃发展。2020年贵阳·贵安国际互联网数据专用通道建成，出省带宽1.7万G，成为国家互联网重要枢纽。实施“百企引领”行动，规模以上大数据企业117个，规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业营业收入分别为103亿元、202.9亿元，电信业务总量达到873.14亿元。大数据融合不断深化。深入推进“万企融合”大行动，成为国家产融合作试点城市，规模以上工业企业上云比例超过85%。[3]一是坚定不移把实施大数据战略行动作为践行“两个维护”、守好“两条底线”的政治责任。二是数字产业化加快发展，大数据电子信息产业成为重要先导性产业。三是贵阳信息技术服务产业列入首批国家战略性新兴产业集群。四是法规标准日臻完善。率先颁布全国首部大数据法规——《贵州省大数据发展应用促进条例》，贵阳市先后出台《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全管理条例》等地方性法规。获批建设“国家技术标准创新基地（贵州大数据）”，主导、参与研制大数据国际标准、国家标准、地方标准175项。五是安全底线有效防护。常态化开展大数据安全攻防演练，建设全国首个“大数据安全综合靶场”“大数据及网络安全示范试点城市”，大数据安全产业体系初步形成。2.数字经济与实体经济融合发展。大数据与实体经济融合势头强劲、基础坚实。2020年，贵阳市全年GDP总量4311.65亿元，GDP增速5.0%，高于全国2.7个百分点，在省会城市中，其GDP增速位居全国第4。贵阳市大数据与实体经济深度融合发展水平指数达51.1，高出全省平均水平10个点。贵阳市政府数据开放平台在“中国开放数林指数”评估中连续4年全国领先，在全球30个重要城市开放数据指数中位列第6。贵阳市政务服务“一网通办”平台实现1125个市级政务服务事项网上可办，市级政务服务事项网上可办率达到100%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。[4]贵阳大力实施“千企改造”“万企融合”和“万企上云”，打造了一批产业服务平台和融合应用技术标准，大数据与实体经济融合水平快速提升。建设融合标杆项目、融合示范项目，引导企业上云，带动实体经济企业与大数据融合，企业“上云”已成为贵阳大数据融合应用的重要路径。大数据与实体经济深度融合，推动了产业智能化、协同化、数字化。大数据引领工业向数字化、网络化和智能化方向转型升级；大数据助推服务业加快服务优化、业务创新和产业升级步伐。3.数字经济与乡村振兴融合建设。大数据与同步小康、乡村振兴融合正呈加速态势，在实现精准扶贫、推动农业现代化生产与农产品高效流通、保障农产品质量安全、提升乡村综合治理能力等方面普及渗透率不断提升，应用融合不断深入。一是大数据助力精准扶贫迈上新台阶。通过建立精准扶贫大数据支撑平台，将原来分别存储于各部门的小数据变成大数据，探索实现精准识别、精准画像，解决了大数据精准扶贫中的一系列瓶颈性问题。“精准扶贫云”打通了扶贫、公安、教有等23个部门和单位数据，实现对象识别、措施到户、项目安排、考核评价、督促检查等方面精准管理。二是大数据助力农村产业革命驶入快车道。推进农业信息化由管理和服务领域向生产和经营领域延伸，初步建成了农业物联网生产体系和农产品质量安全追溯体系，推出了一系列“大数据+农业”的创新实践，大数据与现代农业的融合发展持续加快。“修文猕猴桃大数据平台”已覆盖修文县5.2万亩果园，赋予385个果园终身唯一的“身份证号”，历史用肥用药、农事活动、气候信息、灾害等数据全部可追溯。三是大数据助力农村电商取得新进展。“贵农网”实现对所有乡镇和95%以上行政村全覆盖；“贵州农经云”建成大数据村域经济服务社，“农村电商+农村金融服务站”联运模式全面铺开；农产品价格和成本监测平台打通部门涉农产品价格数据，及时反映主要农产品价格变化和市场需求。
4.数字经济与服务民生融合布局。利用大数据创新优化公共服务方式、解决民生领域的突出矛盾和问题、加强民生监管，在保障和改善民生方面取得了明显成效。一是大数据促进民生服务方式创新。不断拓展大数据在便民服务、医疗健康、文化权育、交通出行等重点领城的应用，让“数据多跑路，百姓少跑腿”，稳步提升群众的大数据获得感。二是大数据促进解决民生领域的突出矛盾和问题。探索将大数据等新一代信息技术与矛盾纠纷排查调处工作融合，全面提升了矛盾纠纷排查调处工作的整体效能。三是大数据促进实现民生监管精准高效。利用大数据技术构建“民生监督云”数据平台利用互联网，涵盖易地扶贫搬迁、农村低保、农村危房改造等直接关系群众切身利益的资金项目。5.数字经济与社会治理融合初显。贵阳市大数据与社会治理融合走在全国前列，政务云服务水平持续优化，一批社会治理大数据应用成为全国示范应用。一是大数据助推电子政务集约化。加快推进政府数据资源集聚共享开放，贵阳市在全国率先建成全省一体化政府数据中心体系。二是大数据助推政务管理精准化。通过促进跨领域、跨平台、跨部门的数据共享开放，倒逼政府业务流程再造，使政务管理精准化，提升了政府工作效率和服务水平。三是大数据助推政府决策科学化。通过建立大数据辅助科学决策的机制。有效推动政府科学决策水平和决策能力现代化。实现对企业数量、企业基本信息、经营情况、产业园区入住率、行业细分类型等信息实时查询，为大数据产业发展决策提供基本生据。6.数字经济与乡村振兴融合起步。大数据与乡村振兴深度融合，为农村产业革命插上了智慧的翅膀。大数据与乡村旅游融合，使乡村旅游成为乡村振兴中的重要引擎；推进大数据与精准脱贫、乡村振兴深度融合，“扶贫云”数据共享交换有效保障扶贫数据精准性。建成“脱贫攻坚挂牌督战大数据平台”“劳务就业扶贫大数据平台”“‘一码贵州’智慧商务大数据平台”等一批大数据平台，为精准脱贫、贫困人口就业、农产品产销智慧对接等提供大数据支撑。贵阳市农村家庭12Mbps及以上宽带接入能力达100%。同时，推动“四在农家·美丽乡村”小康通信工程，已圆满完成工业和信息化部第二批电信普遍服务试点建设，行政村光纤和4G网络覆盖达100%，20户以上自然村光纤和4G网络覆盖率达87%以上。7.创造攻防“贵阳模式”及人才队伍。贵阳大数据安全靶场一期建设主要包括“一库三平台”的架构体系，其中，核心资源库包括靶标库、攻击工具库、防御工具库、测试工具库、威胁情报库、演练脚本库等靶场核心资源。一是创造实网攻防的“贵阳模式”。从2016年开始，贵阳在国内首创以一座城市真实网络系统为靶标的攻防演练，此后每年都会选择不同的主题。目前，贵阳大数据及网络安全精英对抗演练已成功举办六届，靶标攻击耐受度大幅提升，贵州省应对网络威胁的应急响应水平和安全防护能力一次次得以提高。中央和国家机关领导同志刘云山、孟建柱、郭声琨、赵克志等对贵阳演练曾作出重要指示与批示。二是聚集了大量大数据及网络安全人才队伍。柔性引进一批权威专家，依托贵阳大数据安全靶场，通过大数据及网络安全专家委员会、国家技术标准创新基地（贵州大数据）大数据安全专家委员会等机构，柔性引进了中国工程院沈昌祥、倪光南院士，中国科学院王小云、郑建华院士及北京邮电大学杨义先教授等权威专家等。签约一批知名攻防战队。同时，落地了北京邮电大学、贵州大学、成都大学等高等院校网络空间安全实训基地。二、贵州数字经济战略建设存在困难和问题
贵州深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验，仍存在诸多困难和问题。主要有几个方面。1.数字经济共享瓶颈亟待突破。近年来，贵阳市加快推进政府数据资源集聚共享开放，政府数据共享开放水平全国领先，但数据孤岛林立、共享机制不健全、标准兼容性差等一系列问题仍然存在，成为制约打造数字经济新优势及大数据深度融合发展的重要瓶颈。表现在：“信息壁垒”仍旧存在，政府数据共享机制有待完善，数据融合交汇不够，“标准之痛”较难突破。2.数字经济基础设施有待完善。近年来，通过开展信息基础设施建设三年大会战、“光网贵州”“满格贵州”“小康讯”等建设，信息基础设施水平得到较大提升。但与发达地区和发展需求相比，贵阳市信息基础设施尤其是新一代信息基础设施仍较薄弱。表现在：通信能力有待进一步提高，宽带速率仍处于全国中下游水平，信息基础设施投资明显下滑。3.数字经济融合人才严重匮乏。一方面，受经济、科技发展水平的限制，贵阳市人才总量比较小，熟悉和擅长大数据、云计算的人才不足。另一方面，我国大数据产业发展最大的优势就是“市场大”，最大的劣势就是“缺乏专业人才”，贵阳市也面临同样的问题。表现在：从行业内部看，大数据高端技术人才、创业人才、管理人才等高层次人才紧缺，技术性、基础性人才储备不足；从培养培训机构看，有影响的大数据企业不多，大数据科研机构少，开设大数据相关专业的高校也不多。人才供给总量不足，人才供需结构失衡，人才供应渠道狭窄。4.数字经济政策法规有待健全。贵州省、贵阳市人大常委会先后通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》等法律法规。但支持大数据融合发展的政策法规仍不完善，融合发展的政策法规环境有待进一步优化。表现在：数据共享开放缺乏刚性制度，重点行业领域大数据政策不健全，数据产权立法滞后。从“数据已成为国家基础性战略资源”层面看。国家层面相关实践与贵州省、市地方探索在制度上还缺乏全局性的通盘考虑和战略上的总体设计，围绕数权保护的范围边界、责任主体和具体要求等尚未有明确的标准和规则。5.数字安全靶场问题日益凸显。大数据是智慧城市系统的智慧所在，数据安全问题，是推动大数据融合发展的底线和红线。贵州从大数据发展的起步期就高度重视大数据安全和隐私信息保护，在组织保障、法规体系、顶层设计等方面取得了系列成果，但大数据安全问题仍然不容小觑。表现在：安全形势日益严峻，数据泄露威胁持续加剧，个人隐私保护薄弱。互联网时代，个人在享受便捷信息服务时，也面临个人信息被泄露、篡改、毁损的风险。6.数据资源尚未充分释放挖掘。一方面，由于贵阳市工业基础相对薄弱，偏远地区信息基础设施建设任务繁重，融合推进工作进展缓慢。目前，导致大数据发展的理念与打造数字经济新优势处于相对滞后的状态。另一方面，基础数据库建设尚未全部完成，数据共享开放和基于数据的社会化应用程度相对比较低，数据红利没有得到充分挖掘。各县（区）、各部门自身的数据更新机制不完善，数据采集不规范，无法保障数据的三性（准确性、真实性和实时性），数据开放的条件尚不完备。7.大数据安全靶场比较有差距。贵阳靶场与国内其他区域城市靶场对比，贵阳靶场在建设规模、软硬件基础设施、系统平台能力等方面，存在一定差距；贵阳靶场与国内其他类型靶场对比，在建设规模、软硬件基础设施、系统平台能力等方面，与鹏城靶场、国家电网公司电力靶场等行业头部靶场存在一定差距，但要优于绝大多数科研教学型靶场和企业行业型靶场。大数据安全靶场建设的劣势：靶场功能不够完善，靶场智能化程度不高，靶标内容不够丰富，安全监管措施不够完善，市场化运营程度较低，缺少相关部门对靶场开展建设与数据跨境传输安全试点配套政策配套政策，电子信息制造业是短板。
三、深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展的路径
扎扎实实落实国发〔2022〕2号文件关于实施数字经济战略文件精神，积极主动与国家部委和省市相关部门对接，深入实施数字经济战略。1.扛起数字实体经济融合发展政治责任。一是在省级层面：深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展“双组长制”和“指挥长制”，常态化研究部署打造数字经济新优势和贵阳大数据安全靶场建设工作。省委书记、省长和其他省领导带头，结合宣讲党的二十大精神，深入开展打造数字经济新优势和贵阳大数据安全靶场建设开展宣讲。省级举办学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对贵州大数据发展的重要推示精神专题培训班。二是在市州、县区层面：坚持“市州负总责、县区抓落实”管理体制和党政“一把手负总责”责任制，层层签订深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展责任书，立下军令状，层层传导压力，督促带头落实。三是在全省上下：围绕深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展，坚持目标导向和问题导向，紧盯打造数字经济新优势和贵阳大数据安全靶场建设，着力做好打造数字经济新优势和贵阳大数据安全靶场建设，扎实推进各项目标任务落实。2.抓住发展的新机遇用足用好国家政策。一是中央宏观政策机遇。新冠疫情以来，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，中央适应“新常态”，果断出台了一系列“微刺激”和“定向调控”政策，特别是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力，对这些调控政策和改革红利，精准把握，定向争取，提高争取项目、融资的针对性。二是产业调整机遇。中央确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施，明确强调东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，转移的方向是中西部地区，同时还明确了近期要尽快拿出若干重大项目帮助中西部地区建设有利于产业承接的基础设施工程，这都为争取项目资金、承接东部产业转移带来更多机遇。三是市州、县区乡村充满信心。增强信心，抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点。实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展抓住机遇，上项目、争资金、促发展。达到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减。实行倒逼机制。3.构建数字实体经济融合发展体制机制。一是构建深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展生态体系。建立健全大数据深度融合发展和贵阳大数据安全靶场建设的政策体系、指标体系和评价体系，完善以“政府数据开放负面清单”为引领的数据共享开放制度，探索建立信息披露制度，围绕制造业高质量发展、农村产业革合、精准便利服务民生、基层社会治理等重要领城和关键环节搭建大数据创新应用生态系统。二是建立“政产学研用”协同创新的实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展技术体系。实施大数据深度融合发展和贵阳大数据安全靶场建设创新中心建设工程，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用技术创新联盟，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，建立由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价和传导扩散的新机制，提升大数据深度融合发展和贵阳大数据安全靶场建设的系统解决方案能力。三是建设跨行业跨领域的实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展服务平台。遵循“责权清晰、统建共用、全程管控、标准一致”的原则，支持大型大数据企业、基础电信企业建设面向大数据应用企业特别是中小企业的深度融合发展和贵阳大数据安全靶场建设服务平台，提升为企业全方位服务的能力和水平。4.优化数字实体经济融合发展政策环境。一是加快实现数据资产化。在法律法规层面明确数据资产地位，推进“数据资源”向“数据资产”的转化，探索数据资产定价机制，将数据的归属、估值、交易、管理等纳入一般资产的管理体系，创新数据资产运营方式，完善数据产权和贵阳大数据安全靶场建设保护制度。二是推进重点行业重点领域大数据和贵阳大数据安全靶场建设政策细化延伸。加快制定重点优势行业大数据创新应用的政策法规，特别是在智慧城市。医疗健康、教有娱乐、家政养老、5G商用等领域细化短期和中长期目标，进一步延伸细化大数据与物联网、云计算、人工智能等相关技术应用的具体政策文本，强化政策法规的前瞻性、适配性和操作性。三是构建以《数权法》为核心的数据权益保护和贵阳大数据安全靶场建设法律体系。坚持以立法引领制度创新，适时启动《数权法》立法程序，探索制定《数据安全条例》《数据资源权益保护条例》等法规制度，明晰数据权属，严格界定所有权、占有权、使用权、受益权，规范数据的产生、开放、流通、交易保护等环节的法律责任，支持数据共享交换的全流程可监可控可追溯，促进数据的确权、流通、交易、保护和贵阳大数据安全靶场建设。5.完善数字实体经济融合发展基础设施。力争全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点数据中心标准机架数达到60万架，全省累计建成5G基站16万个，全省累计新建省级及以上创新平台100个以上，传统基础设施与数字基础设施融合发展成效明显，基本建成大数据优势突出、通信网络基础稳固、转型支撑有力、创新资源集聚、安全可控可信的贵州特色新型基础设施，新型基础设施建设重点项目累计完成投资超1000亿元。一是加快发展新一代大数据安全靶场移动通信网络建设。支持中国铁塔贵州分公司会与信息化、城乡规划主管部门，统筹电信营运企业的建设需求，高标准制定移动通信铁塔站址建设规划。二是加快推进网络大数据安全靶场建设。提升域名注册、解析、管理全链条对网络的支持能力；改造升级全市互联网数据中心内网和出口，为用户提供访问通道。三是加快促进大数据安全靶场窄带物联网建设应用。加快窄带物联网基站建设，提升网络覆盖和服务质量，加快贵阳建设面向5G技术的物联网与智慧城市示范区。 6.破解数字经济安全靶场建设人才瓶颈。二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”[5]贵阳大数据安全靶场建设，人才是第一位的。着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。破解人才瓶颈：一是实施引进优质资源推动大数据安全靶场高等教育跨越式发展的“梧桐工程”。把引进国内高等教育机构作为引进培养人才的重要举措，抢抓高校扩张的机遇，依托大数据产业发展优势和独具特色的生态优势，鼓励贵阳、贵安等有条件的地区实施为引进的高等教育机构无偿代建基础设施的“交钥匙工程”，强化资金、服务、用地等多方面政策扶持。二是在全省推行首席大数据安全靶场数据官制度。鼓励政府部门、银行业金融机构、全业等开展制度性探索，结合实际设置首席数据官，负责所在部门或企业的数据资源战略规划、管理应用和贵阳大数据安全靶场建设。三是实施“大数据安全靶场塔尖人才聚集工程”。搭建一个集人才、智力、技术、项目于一体的国际性交流合作平台；发挥高端猎头、产业、行业协会和用人主体的引才作用，有的放矢开展引才引智，整合各类省级高层次人才引进计划，建立相互衔接、结构合理的资助体系和贵阳大数据安全靶场建设。7.构建数字实体经济融合发展技术支撑。深化“六网会战”建设，加强“补短、成网、联动、配套、共享”，塑造全要素、全周期数字化管理的基础设施新形态，形成传统与新型相融合的发展格局。加快推进产业集群发展，构建科学合理贵阳大数据安全靶场建设新格局。加快推动形成大数据产业集群，创新发展大数据细分领域产业集群，培育和发展新领域产业集群。加快突破关键共性技术，促进贵阳大数据安全靶场建设成果转化和产业化。一是建立“政产学研用”协同创新的大数据技术体系。实施大数据发展创新中心和大数据安全靶场建设工程，鼓励建立跨行业、跨领域的新型“产学研用”技术创新联盟，建立由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价和传导扩收的新机制。二是加快大数据关键技术和大数据安全靶场建设研发。加强数据科学理论体系等领域基础研究，推动大数据基础软硬件方面技术产品的安全、可控、协同发展，研发数据挖掘、分析与应用等和工具方面应用技术，形成一批自主创新、技术先进、满足重大应用需求的产品和服务。三是加快新一代信息技术研发和产业化。加快启动全省范围的5G应用总体规划、空间布局规划、产业规划以及标准制定，在云计算、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实等领域建设若干企业技术中心、工程(技术)研发中心、工程实验室等创新平台。8.打造数字实体经济融合发展安全体系。构建大数据安全基础设施，开展数据跨境传输安全管理试点，推进大数据网络安全服务平台建设。聚焦政务、交通、水利等垂直领域，建设本行业、本地区大数据安全监测预警平台。创新云安全服务和大数据安全服务模式，推动基础电信企业、互联网企业加强灾备能力建设。一是以关键环节为突破点完善大数据安全靶场建设生态体系。依托贵阳大数据安全产业园，形成信息技术产品自主发展的产业生态链，提升信息技术和安全标准能力；争取将“云上贵州”系统平台列为国家级关键基础设施，加强关键信息基础设施和核心关键数据的安全防护，在保护个人权益的前提下规范、安全、有序地利用个人信息。二是建立贯穿大数据安全靶场建设“云网端”产业链的安全综合防御体系。建立覆盖数据收集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期的安全防护体系，利用数据源验证、大规模传输加密、非关系型数据库加密存储、隐私保护、数据交易安全、数据防泄漏、追踪溯源、数据销毁等技术建立级深防御体系。三是建立大数据安全靶场建设技术、产品及服务的安全检测和审查制度。加强供应链安全管理，对党政机关、重点行业采购使用的重要大数据技术、产品和服务开展安全审查，提高产品和服务的安全性和可控性，防止产品服务提供者和其他组织利用信息技术优势实施不正当竞争或损害用户利益的贵阳大数据安全靶场建设。9.打造数字实体经济融合发展产业平台。一方面，发展大数据产业核心是大数据的数据和流量，关键是建好和大数据安全靶场建设平台，推广应用。面向公众、推进互联网化，可提供社会服务的智能化云平台，通过应用丰富数据，不断夯实产业根基，做实发展载体是当务之急。按照“前台后台打通、线上线下合一、横向纵向联动、一网办全事”的思路，全力打造贵州智慧综合平台，制定智慧贵州综合平台建设及运行相关标准规范，指导市州、县区、乡镇各部门按照统一标准和规范开发应用。全省大数据应用项目应向集约化建设模式和云服务模式转变，抓好平台资源整合共享，省、市州、县区、乡镇一般不得再建云平台，杜绝重复投资。推动贵州大数据安全靶场建设和数据共享交换，构建数据融合中心，推动信息系统一体化有序建设。另一方面，打造数字经济融合发展和贵阳大数据安全靶场建设，难点是打造“特色应用产业平台”，推动各类要素资源的集聚、开放共享和大数据安全靶场建设。围绕市州、县区、乡镇特色的民俗工艺品、农特产品、旅游文化等，充分整合农业、旅游、供销社等多种资源，提升旅游业、工业、服务业、农业的多样化、精准化，拓宽服务覆盖面，拓展新应用、新市场，加快业态和产业模式的变革与创新，培育创新创业活力，促进和带动就业，构建完善的农村电商产业链支撑体系，促进贵州大数据安全靶场建设与“筑货出山”。10.打造数字实体经济融合发展保障体系。一是统筹做好全省一盘棋的布局。推动贵阳大数据安全靶场建设。成立省数字与实体经济融合发展工作领导小组，下设办公室，由贵州省大数据管理局或其它相关部门来牵头统筹做好全省一盘棋的布局，加强全省大数据发展和大数据安全靶场建设的合理定位和科学谋划，制定大数据发展顶层规划，加快制定出台配套政策，强化数据资源与大数据安全靶场建设统筹管理。二是全面配套管理。围绕实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展与数据采集、管控、数据资源开放、利用和等关键环节无缝衔接。进一步落实地方性法规和政府规章的实施。特别是要加强贵阳大数据安全靶场建设与数据交换、个人隐私、敏感数据安全管理、数据权益和合理利用等领域的全面配套规定的实施。三是加强统筹协调。建立数字实体经济融合发展局际联席会议制度，统筹推进各项工作。市州、县区政府要建立相应工作机制，研究出台配套支持政策。行业主管部门要建立大数据重大项目库，实行滚动储备、动态调整，推动项目加快落地实施。四是强化资金支持。积极争取中央预算内投资、中央专项资金、地方政府专项债券、金融机构资金等支持。五是强化要素保障。加强用地保障，对重点大数据建设项目新增建设用地计划指标。通过“一事一议”研究支持解决。对5G基站、数据中心等大数据建设项目，在用能方面按照有关规定予以支持。[1]2023年度贵州省理论创新课题（招标课题）结题成果（项目编号：GZLCZB-2023-18-1）《贵阳大数据安全靶场建设研究》课题主要成员：娄松、朱翠萍、周凌玉、杨克升、罗敏、杜佳、尚诗琪、吴文君、梁媛、王露娇子、杨文、郑垂永。
[2]习近平.在中国共产党第二十次全国代表大会上的《报告》[J],北京：2022-10-25，新华社电.
[3]陈晏.政府工作报告, 在贵阳市第十四届人民代表大会第六次会议上,贵阳：贵阳日报，2021-3-3.
[4]洪涛.“十三五”以来，贵阳市、贵安新区大数据发展呈现良好态势,北京：中国民族广播网, 2021-01-15.
[5]习近平.在中国共产党第二十次全国代表大会上的《报告》[J],北京：新华社电,2022-10-25.
【本文为2023年度贵州省社科联理论创新课题（招标课题）《贵阳大数据安全靶场建设研究》研究成果”,课题编号：GZLCZB-2023-18-1。作者陈政，为该课题负责人。
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