去年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》），要求高水平建设南沙科学城。今年2月，省政府批复了南沙科学城总体发展规划，南沙科技创新事业迎来了新的战略机遇。

在刚刚过去的2023大湾区科学论坛南沙科学城建设与区域协调发展分论坛上，国家发改委地区司原副司长、巡视员邹勇以《高质量规划和建设好南沙科学城》为题做主题报告，现将演讲原文摘编如下。

国家发改委地区司原副司长、巡视员邹勇

非常高兴参加2023大湾区科学论坛。

据我了解，全国各地叫科学城的有很多，但有国家战略支持的就只有这几个：北京怀柔、上海张江、合肥滨湖，粤港澳这三个：深圳光明、东莞松山湖、广州南沙科学城，都是最高层次的战略，体现了国家对科学研究的高度重视。

上个月我到广州黄埔、南沙、佛山、深圳调研，发现这些地方的经济很发达，创新能力也很超前。基于一些调研思考，今天我讲四个方面的建议。

问题导向，充分认识科学城建设的难点和堵点

归纳四个方面，第一，南沙科学城科技基础相对较薄弱，因此引才、聚才任务比较重。这些年南沙在经济方面虽然有发展，但在科技基础方面比较薄弱。国家赋予我们这么大的历史使命，我们就要千方百计搞起来，虽然引才、聚才任务较重，但我们仍要创造良好条件，把这个任务完成。

第二，规划起步较晚，周边同质竞争压力较大。南沙科学城规划是今年3月份广东省才批的，而周边已然有好多科学城，在好几年前就批了。目前周边那几个“科学城”块头更大，发展都很快，在科技方面投入也很大。但起步晚有好处——有后发优势，可以在前几个科学城的基础上总结经验。

第三，建设用地偏紧，土地整备应常抓不懈。我们的土地都规划好了，但不知道什么时候可能出来一个项目需要大量用地，过程中我们需要经常把土地零存整取的事抓起来，边边角角都得经常储备，南沙靠海，若有国家重大项目，看看国家的政策能不能再填海造地。

第四，投入量大面广，资金筹措保障有难度。南沙科学城的规划，资金一定要保证，前期这五年投入量非常大，幸运的是科学院在这里把舵，人才资源、科技的创新、吸引人的资金能力都是比较强的，但我想讲的是：要把政府的、院校的和市场上的资金够形成合力，把资金量做大，保障规划有序地推进。

目标导向，坚定不移地实现科学城的战略地位

根据规划，南沙科学城有五个定位：

第一，大湾区综合性国家科学中心主要承载区。在湾区有三个都是承载区，但承载区的定性不一样。比如深圳，在2019年中央出的支持深圳建设有中国特色先行区里专门强调深圳作为主战场建设综合性国家科学中心；紧接着松山湖又是作为先行启动区来建设国家科学中心。我们这里的定位是主要承载区。这三个层面的表述，要有所区别、错位发展。

第二，粤港澳大湾区国际科技创新中心创新发展重点承载区。这是更大范围的一个载体，比上一条更早提出。

第三，全球海洋科学与工程创新中心。突出特色，个性发展。

第四，引领高质量发展的战略产业策源地。我认为这是比较实用的定位，因为涉及科技成果转化。如果没有科技转化，战略策源出来也干不起来。

第五，创新发展政策改革试验区。我特别看重这一条，因为创新发展没有特殊政策，创新动力就激发不出来，《规划》的保障措施有这个论述，但我看了觉得不太解渴。比如创新发展，吸引人才，人才能量、动量如何发挥？想想有些国家能聚集全球那么多人才，我们确实有一些引才、聚才、用才的好东西需要借鉴。

第六，是2035年的目标：产出深邃思想、卓越人才、重大成果、未来产业的一流科学城。我看了以后非常振奋，定的目标很高，可能跟中关村进行媲美。