凤庆县洛党镇是1958年中共中央贺电嘉奖经典58红茶诞生地、“世界滇红之乡”、“中国核桃之乡”临沧市凤庆县的“南大门”，与茶马古道紧紧相连，据徐霞客游记记载，徐霞客在1639年游历顺宁府（凤庆）11天，其中留宿洛党2夜。

洛党镇地处凤庆、云县两个县城城郊结合部，距凤庆、云县两城各13公里，有“一镇挑两城”的美誉。辖区有258平方公里、20个行政村、254个村民小组，常住人口11259户39186人，少数民族人口占总人口的36.3%。人均可支配收入16200元。

近年来，洛党派出所深入践行新时代“枫桥经验”，围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标，以党建引领创新发展，以“一网三防三靠前”实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，积极打造具有凤庆特色的“枫桥式公安派出所”。辖区12年来无矛盾纠纷引发的命案、恶性案件、群体性事件和越级上访。2020年，洛党派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”，2021年，被评为“一级公安派出所”、“云南省民族团结进步示范单位”。

党建引领“一网”兜底，实现矛盾不上交

科学建网。全面推行“网格化治理”机制，强化党建引领乡村治理，以镇、行政村、自然村、村民小组、居民户为层级，全域划分一至五级网格1339个，微网格2030个。由党员干部、入党积极分子、乡贤能人担任各级网格长（员），并明确安全风险隐患排查、人居环境整治等方面“十二包保”责任。网格长同步担任社会治安员，实现“一岗双责，双职合一”，促进了党的组织体系网和社会治理体系网“两网融合、一网兜底”，搭建了防范化解重大风险应急响应的快速动员体系。

警力入网。强化警网与党建网融合，实施“警力入网”行动，实现派出所长进镇政府领导班子，责任区党员民警兼任村党支部副书记，“一村一辅警”兼任村治保委员会副主任，将社区警格融入两网融合电子地图，建成可视化智慧平台，实现“警在格中转、事在格中办、人在格中管”，推动了农村基层党组织政治优势和组织优势转化为乡村治理效能，派出所社会防控能力和管理服务水平有效提升。

调解靠网。依托网格建设基础，建立组、村、镇调解组织，完善“分级调解”体系，形成“网格调、村级调、乡镇调”三级联动。镇级设立人民调解中心，由公安、司法、综治为主导，联合行业部门组成。村级完善调解委员会设置，吸收老党员、老教师、老政法干警等人员，充实调解队伍。小组组建义务调解小专班，按月上报矛盾纠纷排查化解情况。与此同时，不断完善警调衔接、庭所衔接、律所衔接和人民调解、司法调解、行政调解等工作机制，搭建“一体多元”调解服务体系，实现矛盾不上交。

构建体系“三防”并举，实现平安不出事

建立群防群治体系。全量采集“一标三实”信息，采集率、准确率达到了98.7%。推进“三治融合”，用法治强化治理能力。深化“打击跨境违法犯罪”“普法强基补短板”“社会治安乱点大排查大整治”“醒酒”等专项行动，整治社会治安突出问题; 评选“农村学法用法示范户”500户，实现村组法治宣传教育全覆盖。用德治涵养治理内力。开展红色宣讲教育、乡贤能人示范引领，营造文明新风崇德向善的良好氛围；搭建议事协商平台，开展“村民说事”“基层协商”等活动，以德服人、以理止争，把德治转化为推进社会治理的不竭精神动力。用自治激发治理活力。指导各村修订完善村规民约，治保会推进落实建立社会治理“红黑榜”，以户为单位推行“积分台账”，创建“无发案村”8个、“无发案小组”254个。全面融入市域社会治理现代化，推进“四村同创”，全镇创建“无讼村”1个，“平安村”、“无赌（毒）示范村”、“民主法治示范村”创建率达100%。

建立社会心防体系。建强民（辅）警+专业心理咨询服务队伍，对肇事肇祸精神病人、涉前科人员、性格偏激等相关群体人员开展心理疏导和正确价值引导，针对不同群体，进行不同的心理服务，提高管理的针对性和时效性。通过建立社会心防体系，12年未发生精神病人肇事肇祸，各类重大案件得到有效遏制，群众诉求得到合理响应，自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态得到逐步培育。

建立智慧安防体系。依托县级智慧大脑、智慧交通、智慧安防等平台，推动“数智洛党”建设，农村智能安全防范水平提升。在单位、企业、村组路入口、人员密集等重点场所全覆盖实施安防建设，安装高清视频监控，治安防范能力有效提升。建强综合勤务指挥室，实现指挥调度、视巡视侦、数据研判、治安防范、合成作战扁平化、智能化。三年来，通过智能信息化侦破案件79起，群众救助276件，治安、刑事案件发案连年下降，“出不锁门、夜不闭户”的良好社会氛围逐步形成。

便民利民“三端”靠前，实现服务不缺位

推进阵地靠前。在小湾电站库区移民较为集中的大兴村成立警务室，实行现场办公和服务进家，打造群众家门口的“派出所”，促进移民与本地居民文化和民俗融合，和谐共处；在产业园区设立警务室，定期召开警企联建会，了解企业需求，密切警企关系，以优质高效服务护航企业发展；在警务片区、村委会、特殊群体、企业微信网格层层搭建网上警务室，推进全天候“网上接警、在线服务、排查化解”多举贴心服务。2023年4月12日，辖区一男子被骗到境外诈骗窝点，该男子被胁迫实施诈骗时仅能使用微信，其趁机通过小组微信群添加到责任区民警微信求救，最终在民警的全力帮助下，历时12天被成功解救回国。

推进服务靠前。以群众办事方便快捷为出发点，将派出所户政、交管窗口进驻镇便民服务中心，实现一窗通办、一门通办、一网通办。简化办证程序，推行网上预约受理、批办户政，为群众提供延时服务，随来随办，最大限度方便群众，真正做到“一次办结”。建立警民联系、群防群治等微信群，及时通报治安要情、收集社情民意、宣传政策法规、发现苗头隐患，主动收集老、弱、病、残、孕等特殊人群的办事需求，积极为民服务，把小事做好、做实。近三年来，办理户籍业务21700余份，救助群众860余人，帮助群众解决困难570余件。

推进保障靠前。推行重大项目、重点企业民警包保责任制，担任“法治护航员”，将挂包民警照片、职务、电话、职责上墙公示，畅通重大项目、重点企业单线点对点联系，共建共治，全程保障重大项目推进和重点企业发展中的安全防范和法治支撑，以优质服务提升营商环境。警务围着民意转、民警围着百姓转，以贴心便民零距离的主动警务，实现服务不缺位。

“走进新时代，踏上新征程，洛党派出所将初心如磐、奋楫笃行，让枫桥经验在世界滇红之乡结出更加丰硕的成果，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，积极打造具有凤庆特色的枫桥式公安派出所。”洛党派出所负责人谈到如何更好地积累枫桥经验时，这样说。 (许灵锋 罗雪玻  李爱荣)