精华热点 新华社 贵州星子 2023-04-26 07:00 发表
统一证书，消除分散登记模式下证书不统一、不同物权颁发不同证书的弊端，便民利民，是实施不动产统一登记重要目的之一。
时间来到2015年3月1日。这一天，随着《条例》的正式实施，江苏徐州、四川泸州、江西崇义等地同时见证了历史性的一刻。
在徐州，市民邢卫锋和妻子在市行政服务中心拿到了全国首本统一的不动产权证书。“这是自有房屋产权的证明，不仅维护了财产权利，将来如果交易或者抵押，也很方便。”邢卫锋说。
同一天，四川泸县和江苏睢宁则颁出了全国第一批宅基地使用权及房屋所有权不动产权证书。在江西崇义，69岁的林仁群则拿到了编号为 D36000000001的全国第一本林权类不动产权证书。
时针向前走，进度往前推。此后，北京、天津、重庆3个直辖市实现了全域颁发新证。接着，厦门、青岛、广州等9个省会或副省级城市开颁新证，全国其他地市（州、盟）、县（市、区、旗）也陆续开展新证颁发。
证书统一后，那原来持有的老证该如何处理？“按照‘不变不换’和‘颁发新证、停发旧证’原则，全国完成了统一登记簿证工作的平稳过渡和新旧证书的有效衔接。”自然资源部不动产登记中心原研究员刘燕萍表示，所谓“不变不换”，即坚持权利不变动、簿证不更换，在权利人依法办理变更、转移等登记工作时，再逐步更换为新的不动产登记簿证。
“过去办土地证和房产证两个证，需要准备两份材料，在房管局、国土局之间来回跑，现在统一登记，两证合二为一，方便了不少。”随着拉萨市民格桑次仁领到了西藏第一本不动产权证书，到2016年底，全国所有市县均完成了“发新停旧”任务，不动产统一登记制度全面落地实施。
从“九龙治水”到“九九归一”，统一的不动产登记簿证工作有条不紊地开展起来。近年来，各地结合不动产统一登记工作进展，改革创新，不动产权证书领域的“首位效应”频现。
少数民族语言文字印上不动产权证书——甘肃省甘南藏族自治州率先颁发具有少数民族特色的藏汉双语版不动产权证书，藏族同胞的合法权利得到有效保护；
土地承包经营权纳入不动产统一登记——湖北省咸宁市颁发全国首本土地承包经营权不动产权证书，“房、地、农、林”一体化登记迈进全新阶段。
“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”刘燕萍表示，这个“红本本”的识别度极高，它是法律保护公民财产的庄严宣示，让人民群众怀揣“护身符”、吃下“定心丸”。
未来将加快推动《不动产登记法》立法
2023年全国自然资源工作会议明确提出了新时代新征程自然资源工作“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位。未来五年和今后一段时期的统一确权登记工作显然是“维护资源资产权益”的题中应有之义，应始终坚持以人民为中心，全面保护人民群众不动产权益，增进民生福祉。
今后一个时期，将聚焦四个重点方面，纲举目张做好确权登记工作。
一是加快推动《不动产登记法》立法。推动不动产登记制度法治建设开启新篇章，积极为改革发展提供更有力的法治保障，创造更好的法律环境。
二是健全不动产登记业务和服务标准。要完善从地籍调查、登记簿证、登记业务、窗口服务到系统运行、数据应用等全过程标准规范，提升工作质效。
三是夯实不动产产权底板。登记工作要逐步从城市延展到农村、从不动产延展到自然资源等全部国土空间，实现“城乡一体、陆海相连、四级互通、平面立体，形成空间全覆盖、权利全类型”的产权底板数据库。
四是建强不动产登记队伍。要正向激励与反向约束相结合，将登记队伍作风和素质提升一起抓、长期抓，增强为民服务意识、事业责任心和职业归属感，为企业和群众提供更加优质、便捷、高效的服务。
