文/黄强 孙新华 

第三节 长江航道建设迈上新台阶

一、干线航道建设总体思路的提出

（一）加快长江航道建设

1999洪水的泥沙携带，使长江全线尤其是中下游河床发生巨变，航道遭到严重破坏。航道局提出对14个重点河段和浅滩进行应急治理。国家计委、交通部高度重视，决定投资2亿元实施清淤应急工程，在2000年底至2003年初的两届枯水期内完成。采用先进的结构形式和建筑材料，通过精心组织、科学管理，工程按时完工。缓解了航道维护面临的严峻局面，为重点浅滩的系统整治奠定了基础。

2001年5月18日，长江口深水航道治理一期工程完工并通过交通部验收，长江口航道水深由7米提高到8.5米。

2002年4月，长江口深水航道治理二期工程开工，2005年5月完工，水深提高到10.5米。工程治理前，“拦门沙”滩顶水深仅为5.5~6米，5万吨级以上船舶难以通过。8.5米水深航道开通后，平均每天3~4艘次；10.5米水深航道开通后，平均达到13艘。

2004年，上海港货物吞吐量达3.8亿吨，跃居世界第二。11月21日，交通部宣布长江口深水航道治理二期工程及10.5米深水航道向上延伸至南京工程竣工，5万吨海轮可乘潮通航，3万吨海轮可通达南京。

 长江口深水航道

2003年6月，三峡库区蓄水到135米，三峡船闸试通航，库区通航条件全面改善，航道拓宽、水深大幅提高、水流变缓，碍航险滩基本消失，万吨级船队可畅行无阻，库区航运跳跃式增长。至2005年底，货运量、周转量、港口吞吐量连年大幅攀升，船舶平均吨位跃居全国内河第一。同时，三峡库区淹没复建工程总体进展顺利，实施了库尾娄溪沟至铜锣峡炸礁工程，海事、通信等支持保障系统复建项目基本完成并投入试运行，涪陵、万州、巴东、宜昌港等客、货港区加快建设，部分项目简易投产。

长江航道大力实施《长江干线航道发展规划》，在对重点河段、重点滩险航道系统整治深入研究的基础上，分阶段、有重点地推动瓶颈河段航道控导和整治工程。“十五”时期完成建设投资124亿元，干线航道通航条件明显改善。

（二）总体思路提出与实践

2004年10月28日，经过近一年的深入调研，长航局局长黄强在重庆“长江黄金水道与国际航运峰会”上明确提出“深下游、畅中游、延上游”的长江干线航道建设总体思路。这一思路得到交通部部长张春贤的认可，在2005年全国交通工作报告中予以采用，要求加快长江航运建设，充分发挥黄金水道作用。

按照“深下游、畅中游、延上游”的思路，加快实施整治，提高航道尺度，扩大通过能力，改善航行条件。“深下游”，重点完成长江口深水航道治理工程，并上延至南京。“畅中游”，关键在提高武汉至宜昌段航道尺度，解决荆江河段航道水浅多变的棘手问题。

“延上游”，主要是提升重庆以上长江干线航道等级，建设水富以下Ⅲ级航道。

2006年，长江干流航道开始实施“深下游、畅中游、延上游”工程。

上海市以建设集装箱集疏运通道为重点，加快内河航道整治，形成以“一环十射”为骨架的内河航道网。2006—2010年，启动大芦线、赵家沟、苏申内港线、杭申线等航道建设，使上海内河集装箱网络与浙江省对接，与外高桥区、洋山港区连通。

2008年，上海内河航道有199条、2 146.37千米。“十一五”时期，江苏省新增IV级以上航道达标工程5 934千米，建成船闸10座，苏北运河“三改二”、京杭运河常州市区改线段等一批重大项目先后建成通航。2007年3月15—16日，京杭运河苏南段“四改三”工程启动。

4月26日，京杭运河两淮段航道整治工程竣工。该工程打破瓶颈，极大提升苏北运河的整体通航效能。

12月21日，京杭运河常州市区段南移改建工程建成通航；可通航1 000吨级船舶，是苏南地区第一条现代化的Ⅲ级航道。2008年1月17日，京杭运河常州段提前竣工通航；5月31日，长三角水运主干线芜申运河宜兴段全线建成通航，按IV级标准Ⅲ级预留建设。

9月4日，经过5年整治的省干线航道锡漂漕河无锡段全线建成通航。浙江省妙湖线航道改造工程投入使用，标志着“四自”，即“自资、自建、自养、自用”创新模式获得成功。

2007年10月，全省第一条千吨级航道——湖嘉申线航道嘉兴段一期工程初步设计获得省发改委批复。

12月，湖嘉申线湖州段通航。2008年7月29日，长湖申线浙江段航道扩建工程开工。这是湖州有史以来投资规模最大的水运建设项目，总投资18.59亿元，改造航道77.7千米。

江西省航道建设重点是“一横两纵”的1 052千米高等级航道和其他区域性的航道，包括赣江南昌至湖口Ⅱ级航道、樟树至南昌Ⅲ级航道，提升通航标准和通航能力。2006年12月24日，芜申运河安徽试验段开工；2008年11月25日，裕溪复线船闸重点工程开工。该闸沟通的合裕线航道是合肥市通江达海的唯一水运通道，列入全国高等级航道布局规划。

汉江崔家营航电枢纽工程是湖北省水运建设第一个世界银行贷款项目。工程以航运为主，兼有发电、灌溉、改善环境、旅游等综合功能。该项目的建成使崔家营以上33千米汉江航道提升到Ⅲ级，渠化唐白河航道17.5千米。

江汉运河引江济汉通航工程，是利用南水北调引江济汉工程干渠作为船舶航行水道，辅助建设通航设施、同步实现通航的水运工程。湖南省重点建成湘江株洲航电枢纽工程、洞庭湖区益阳至芦林潭航运建设工程。株洲航电枢纽库区航道由建库前通航的300吨级船舶的V级航道，提高到通航1 000吨级船舶的Ⅲ级航道标准，并按照Ⅲ级标准渠化湘江株洲—衡阳段439千米航道。

通过多年治理和建设，湘江航道，特别是中下游航段的通航条件明显改善。

四川省嘉陵江重点渠化工程快速推进，省内534千米航道已渠化280千米。2008年，开工建设新政、全溪、小龙门、凤仪、沙溪、苍溪、青居枢纽；2008年1月2日，嘉陵江重庆段最后一个航运枢纽——利泽航运枢纽工程全面启动。

该枢纽为嘉陵江15个梯级中最重要的一级枢纽，同时整治嘉陵江河口至草街段航道。5月22日，三峡枢纽重要支流航道大宁开发试点工程工可报告通过审查；9月17日，通过施工图设计审查，重庆选择大宁河河口至水口段为三峡生态环境建设与保护工程试点，作为支流通航保障整治的示范项目，掀开三峡重庆库区重要支流航道整治利用工程的序幕。

“深下游、畅中游、延上游”的实施，使下游航道通过能力大幅提升，实现万吨级海轮直达芜湖，5万吨级海船直达南京，第三、四代集装箱全天候进出长江，第五、六代集装箱和10万吨级散货船及邮轮乘潮进出长江口。中游瓶颈河段阻航问题大为缓解，实施枝江至江口等14个水道整治项目，宜昌至城陵矶河段航道维护水深提升到3.2米，城陵矶至武汉河段水深提升到3.5米，中游航道维护标准实现历史性突破。

上游实施泸渝段、叙泸段一、二期整治工程，三峡库区先后实施库尾炸礁、航标迁建、航路改革等工程。三峡蓄水到175米后，库区通航条件大为改善，万吨级船队可直达重庆主城港区。Ⅲ级航道由重庆上延至宜宾，实现全线夜航。

叙泸段整治

二、干线航道管理与维护的加强

（一）特殊条件下的航道维护

由于2001年汛期及汛后水情特殊，7月中旬芦家河水道出现浅情，到2002年4月太平口水道解除浅情，枯水期长达10个月。窑集佬、监利、武桥、芦家河、太平口水道变化尤为剧烈，航道维护工作极其艰难。

长江航道全线投入疏浚工程船17艘进驻16处浅水道，疏浚挖泥278万方，5个清障队爆破施工2 000余炮，耗雷管2 668只、炸药58 350千克。通过超常投入，集中力量、突出重点，实现了“保深、保标、保畅通”。2003年5月25日—6月10日，三峡135米蓄水，因此调整航标10 046座次。

为应对三峡工程首次蓄水及相关库底清理工作，宜昌航道工程局对三峡下引航道实施清淤，完成工程量170余万方，在长江中游航道疏浚近90小时。

2005年，为改变年年战枯水的被动局面，长江航道局积极探索枯水期航道维护的新举措，提前实施枝江水道清障工程和窑监水道试验性维护应急工程，取得明显成效，确保了航道畅通。

2006年，沿江省市更加重视依托长江黄金水道，大力推进长江经济带开发开放，成立水运发展协调领导小组，出台加快水运发展的政策。

2007年，江苏省每年拿出5亿元用于内河航道建设，重庆市每年拿出2.3亿元，湖北省、安徽省每年拿出1亿元，四川省每年拿出6 000万元用于水运建设。

2007年7月，国务院批准《全国内河航道与港口布局规划》，明确全国高等级航道“两横一纵两网十八线”的建设重点和长江水系高等级航道布局方案，即“一横一网十线”。

“一横”即长江干线，“一网”即长三角高等级航道网，“十线”即岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅水、汉江、江汉运河、赣江、信江、合裕线。

（二）航标和测量科技含量的提高

长江干线航道航行航标一期工程调整方案（南京燕子矶至宜宾河段）成功实施，基本实现航标大型化、明亮化。工程主要建设内容为：新建塔标77座、2400毫米钢质浮标2座、标志船315艘每标；配备航标灯器405个、太阳能电源88套、普通电源317套、雷达应答器2套、雷达反射器40套，建设武汉长江大桥桥区航标遥测监控系统1套。重庆以下库区航道实现全面夜航，部分河段助航设施明显改善。

2004年6月24日，长江航道局引进法国阿特拉斯（ATLAS）多波束水下测量系统，特别适合浅水水域扫测，具有全覆盖测深技术、精度高、自动成图等特点，是世界上最先进的水下测量组系统之一。

8月，该套设备首次投入三峡库区航道扫测。2005年12月23日，由南京航道局研制的长江电子海图系统投入应用，航标一旦“犯病”可自动向航道部门报警，航行船舶也可通过电子海图观测了解航道情况，该系统成功解决了航标发生故障如何尽快发现并排除的难题。由此，长江航运向实现数字航道前进了一大步。

三、省市支流航道加快治理

2002年9月26—27日，全国内河航道养护管理工作会议在浙江嘉兴召开。“十五”时期，沿江各省市加大航道治理力度，赣江、汉江、长三角内河高等级航道网和航电枢纽建设成效显著。

（一）长三角高等级航道网建设

“十五”时期，上海、浙江、江苏加快推进长三角内河高等级航道网建设。上海以建设集装箱集疏运通道为重点，整治内河航道，形成“一环十射”内河航道网，打通与江、浙两省航道连接的瓶颈。江苏河网密布，长江横贯东西，京杭运河纵贯南北，形成了江、河、湖、海联通的水运网。京杭运河在江苏境内全长682.7千米，苏南运河全线达四级航道标准，年运量超过1亿吨。

（二）赣江航道整治

“十五”时期，赣江航道建设完成投资8.1亿元，整治航道580千米，新增Ⅲ级航道250千米，Ⅳ级航道87千米，Ⅴ级航道243千米。樟树至湖口Ⅲ级航道的建成，实现了江西省高等级航道零的突破，赣江中下游通航条件大为改善。其中赣江（樟树—南昌）航道全长92千米，按V级航道标准整治并兼顾500吨级船队中水位航行要求，航道水深1.5米，航宽80米，曲率半径不小于340米。2000年12月动工，2002年12月竣工，完成投资9 933.25万元，质量优良。

（三）湖北省内河航道整治

2003年6月—2005年3月，实施汉江丹江口至襄樊唐白河口全长117千米的航道建设工程，航道由Ⅵ级提高到Ⅳ级。经过两个水文年的整治，完成营房滩等6滩整治和回龙港码头水下施工。

该工程根据汉江中游游荡性沙质河床的特点，实施“束水固槽”，修筑丁坝、顺坝、护滩、护底、平堆，堵塞支汊，束水归流。2003年4月，三峡淹没复建项目香溪河航道一期整治工程开工。

香溪河口至峡口20千米按Ⅲ级航道标准建设，峡口至响滩17千米和建阳河峡口至建阳坪7千米按Ⅳ级航道标准建设。2005年12月交工验收，完成投资1 056万元。

（四）湖南省内河航道治理

洞庭湖区常德至鲇鱼口航运建设工程，是湖南省和交通部“十五”重点工程。该工程历时5年，于2005年竣工。常鲇航线主线西起常德、东至鲇鱼口，为192千米千吨级航道，穿过洞庭湖腹地，沟通西洞庭、东洞庭和南洞庭，连接四水并与湘江千吨级航道汇合，然后经城陵矶进入长江，通江达海。

支线为安乡至茅草街，共53千米500吨级航道。常德港建成千吨级通用泊位和集装箱泊位各１个，设计吞吐能力50万吨，其中集装箱吞吐能力2万TEU。

（五）嘉陵江渠化工程

“十五”期间，四川省加大嘉陵江渠化工程建设力度，多个航电枢纽相继开工。2005年12月21日，重庆市草街航电枢纽开工建设。该工程是西部十大建设工程之一，以航运为主，兼有发电、拦沙减淤、灌溉等综合效益，可渠化嘉陵江航道180千米，使支流渠江和涪江的船舶通航能力提高到300吨级和500吨级。计划安装发电机组4台，单机容量12.5万千瓦，总装机容量50万千瓦，年均发电20亿千瓦时。