张集智 真行!(仁智)
前不久,贵州省委、省政府印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》,即2022年省委一号文件。贵州省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长张集智就文件主要精神作了解读,让人耳目一新……
张集智说,2022年省委一号文件精神,全面落实中央和省委“三农”工作部署,对全面推进我省乡村振兴重点工作进行了系统安排。文件突出年度性任务、聚焦针对性举措、坚持实效性导向,着力提高农业产业规模化、标准化、品牌化水平,更加注重市场化推动、更加注重农业提质增效、更加注重发挥农民主体作用、更加注重促进农民增收,全面推进乡村振兴,加快推动农业现代化,不断促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。2022年主要目标是:第一产业增加值增长6%,农村常住居民人均可支配收入增长12%左右。文件主要精神可以用“三一二三”来概括,即:扛牢三个重大责任,突出一个首要任务,加强两个制度保障,做好三项重点工作。
扛牢三个重大责任,坚决守住发展底线
张集智指出,保障国家粮食安全、不发生规模性返贫和落实耕地保护硬措施是习近平总书记最关心的“三农”领域的三件事,是我省“三农”发展的底线,做好今年乡村振兴重点工作,要坚决扛牢这三个重大政治责任。
扛牢粮食生产政治责任。省委一号文件提出,各级党委政府要全面落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制,全力以赴抓好粮食生产和重要农产品供给,坚决完成国家下达的4156.4万亩粮食播种面积目标任务,确保产量只增不减,确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。要重点抓好粮食单产提升工程,力争全省粮食、油菜籽平均单产分别比上年提升2%以上、3%以上。加快提高食用植物油产能,实施以粮油轮作为主的耕地轮作模式,确保油菜种植面积750万亩;推广大豆玉米带状复合种植,确保完成大豆播种面积347.6万亩。调动农民种粮积极性,试点探索将耕地地力保护补贴最大限度向种粮主体倾斜。
扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任。省委一号文件强调,要坚决守住不发生规模性返贫底线,分类分级推进乡村振兴。严格落实好五年过渡期“四个不摘”等各项政策举措,做好防止返贫动态监测和帮扶工作。抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节,抓住产业就业两个关键,抓好国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区两个重点,抓实村集体经济和扶贫项目资产两个基础。开展“回头看”工作,巩固拓展义务教育、基本医疗、住房安全以及安全饮水保障成果。加强扶贫项目资产后续管理,提高项目管理效益。
扛牢耕地保护建设政治责任。省委一号文件提出,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,实行耕地保护党政同责,严守耕地红线。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。加强耕地用途管控,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,不与粮争地。严格管控耕地转为其他农用地,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。挖掘潜力增加耕地,允许结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地,新增耕地可用于占补平衡。今年建成高标准农田260万亩,同步推进25万亩高效节水灌溉建设。
突出一个首要任务,努力增加农民收入
张集智强调,省委、省政府把促进农民增收作为今年重点工作,各级各部门要把增加农民收入作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的首要任务,采取有力举措,促进农民持续较快增收。
贵州省委一号文件提出,积极落实稳岗就业政策,加大内拓外输力度,保持脱贫劳动力外出务工规模,以县为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上,提高农民外出务工组织化程度。将以工代赈项目投入中的劳务报酬比例提高到20%,促进农民就地就近就业创业便利化。推进经营性资产股份合作制改革,将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,提高农民财产性收入占比。坚持家庭经营基础性地位,支持龙头企业与农民合作社、家庭农场建立农业产业化联合体,完善利益联结机制,拓宽农民增收渠道,提升农民家庭经营性收入主体化程度。
加强两个制度保障,夯实“三农”发展基础
张集智强调,今年乡村振兴重点工作能否全面落实,改革创新是动力,制度保障是基础,抓好落实是关键。省委一号文件重点从两个方面进行了安排。
持续深化农村改革。落实保持土地承包关系稳定并长久不变政策,深化农村“三变”、农村集体产权制度和集体林权制度等改革,激活农村资源要素和创业创新动能。加大息烽、湄潭、金沙3个县农村宅基地制度改革试点整县推进力度。稳妥推进农村集体经营性建设用地使用权抵押融资。
加强党对“三农”工作的全面领导。落实五级书记抓乡村振兴责任,配合做好省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度。省市县党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用,加强领导小组办公室建设。
做好三项重点工作,有序推进乡村振兴
张集智强调,补齐乡村发展短板,要做好乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点工作,不断夯实乡村发展基础,全面推进乡村振兴。省委一号文件对相关工作作了部署。
促进乡村产业融合发展。巩固提升产业结构调整成果,对12个农业特色优势产业和烤烟等传统优势产业中成长潜力大、综合效益好、带动能力强、农民受益多的主导产业,加强管理、提升效益、提高市场占有率;对基础相对较差的特色产业,按照市场化方向,及时调整种养结构,提高农业发展质量效益。大力发展林业产业和林下经济。持续推进一二三产业融合发展。加强农产品流通体系建设。推进农业农村绿色发展。
扎实稳妥推进乡村建设。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求,坚持自下而上、村民自治、农民参与,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,把握乡村建设的时度效,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。发挥特色田园乡村集成示范试点引领作用,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,加强乡村基础设施和数字乡村建设,强化县域统筹基本公共服务责任。
加强和改进乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。加强新时代农村精神文明建设,推广“道德红黑榜”等治理方式,开展志愿服务行动,发挥村规民约、红白理事会等作用,加强家庭家教家风建设,开展高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习治理,弘扬文明乡风。加强农村风险防范治理,维护农村社会稳定。
张集智真的行!
《铜仁市第二届旅游产业发展大会在印江自治县隆重召开
2013-10-16日下午,铜仁市人民政府召开专题新闻发布会,介绍了铜仁市第二届旅游产业发展大会暨2013贵州梵净山文化旅游节(简称“一会一节”)的相关情况。记者从发布会上获悉,本次大会将于10月17日至20日在红色旅游名镇——印江县木黄镇隆重举行,在此期间,将举行“走进福寿印江·品味墨韵茶香”系列活动。
据铜仁市人民政府副市长王润华介绍,本次节会的系列活动十分众多,其中比较主要的有“中华民族一家亲”国家民委文化下乡活动暨2013贵州梵净山文化旅游节系列活动启动仪式、中央民族歌舞团“三下乡”活动、《严寅亮与颐和园》花灯剧演出。除此之外,还将在印江县木黄镇、新业乡两地进行举行2013环梵净山国际公路自行车邀请赛等,届时会有海内外大批优秀选手进行精彩激烈角逐,带给大家不一样的观赏体验。
立足梵天净土,谱写桃源传奇。2013年10月18日,全市第二届旅游产业发展大会在印江自治县隆重召开。会议强调,要深入贯彻落实中央、省委关于旅游业发展的一系列战略决策部署,牢牢把握历史机遇,奋力后发赶超,全力以赴推动文化旅游产业转型升级、提速振兴,满怀信心走进铜仁大旅游时代,为实现同步小康铜仁“中国梦”作出新的更大贡献。
国家民委文宣司文化处处长李民,中央民族歌舞团党委书记、团长兰智奇,省旅游局党组书记、局长傅迎春,省民委副巡视员郭定高,省文化厅政策法规处处长李忠东应邀出席会议;市委书记刘奇凡,市委副书记、市长夏庆丰,市人大常委会主任雷甘霖,市政协主席陈达新,市委副书记李建,市领导梁伟、刘婕、陈明华、王开禄、王润华、夏虹、周建英、冉晓东、汤志平出席会议。
傅迎春代表省旅游局向铜仁旅游业取得的成绩表示祝贺。他说,近年来,铜仁市委、市政府把握机遇、创新思路,以建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区为抓手,大胆探索旅游投融资模式,不断创新旅游体制机制,推动产业结构优化升级,“梵天净土·桃源铜仁”的知名度和美誉度进一步提升。召开旅游产业发展大会,是铜仁市委、市政府推进旅游业转型升级、后发赶超的有力举措,必将对全省旅游业和铜仁经济社会的整体发展产生重要影响。希望铜仁市进一步抢抓机遇,开拓创新,依托逐步完善的交通网络,加快构建“快进慢游”的旅游发展格局;继续优化资源配置,整体推进梵净山、苗王城等重点景区建设,着力开发新产品、开拓新路线、做活新业态,持续增强以梵净山为核心的多元化特色旅游产品竞争力;更加开放互动,在产品建设、路线开发、市场互动等方面强化与周边景区的深度合作,联手打造区域文化旅游品牌;进一步创新体制机制,加大资金投入,加大人才培养,为全省旅游转型发展作出新的贡献。
刘奇凡代表市委、市政府向与会领导、来宾以及长期关心支持铜仁发展的社会各界人士表示热烈欢迎和衷心感谢。他指出,近年来,市委、市政府紧扣全省主基调、主战略,围绕建设“国内一流、世界知名”旅游目的地战略定位和打造环梵净山“金三角”文化旅游创新区的战略目标,苦干实干、开放创新,旅游交通瓶颈快速突破,景区设施加快完善,“梵天净土·桃源铜仁”的知名度、美誉度和吸引力进一步提升,全面开启了铜仁“大旅游”时代。他强调,生态资源是铜仁最具优势的战略资源,推动科学发展、奋力后发赶超、实现同步小康,要始终坚持生态文明的发展理念,既要金山银山,又要绿水青山,更要通过保护绿水青山收获金山银山。全市上下要进一步增强生态自信、文化自信、发展自信、小康自信,以富民兴铜的使命感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感,更加突出梵净山旅游的龙头地位,加快启动梵净山申报世界自然遗产各项工作,努力把景区打造得更美、环境营造得更优、服务提升得更好,让梵净山聚焦世界目光,不断开创文化旅游产业大繁荣、大发展的新局面。
夏庆丰在主持会议时对承办地印江自治县所作的大量工作和取得的成绩给予充分肯定。他说,承办旅游发展大会既推动了旅游产业发展,检验地方建设成果,更展现了一个地方的工作作风和精神风貌。通过承办旅发大会,一年来印江旅游基础进一步夯实、环境进一步优化。他要求,全市各级各部门要认真贯彻本次大会精神,制定切实可行的措施,以开拓创新的精神、先行先试的勇气、苦干实干的作风,深入推进环梵净山“金三角”文化旅游创新区加快发展,真正把文化旅游产业培育成为全市国民经济战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,助推全市经济社会更好更快发展。
会上,印江自治县委书记陈代军致欢迎辞。会议明确铜仁市第三届旅发大会将于明年在思南县举办,并举行了承办地会旗交接仪式。