基层政府应急管理部门初期火灾预防、治理探讨

                               文 / 卢君红

    偶尔在学习强国《中国应急管理科学》有关内容发现，讲述现阶段应急管理工作是以灾后、事故发生后治理为主，不注重初期火灾预防，纯属谬论！明眼人一看即是坐办公室之流凭空捏造，或是听从非应急管理部门人员一面之词。纯属道听途说，绝非从事应急管理工作。基层应急领导一直致力于初期火灾预防的宣传教育和治理，做了非常人所能做之事，非应急管理部门人员没从事应急管理工作，岂能知道应急管理工作之事！又曰“现阶段应急管理人员缺乏，全以论经验工作，国家应以大学应急教育毕业生作为应急领导”，纯属无稽之谈！现阶段，我们国家应急管理工作属于起步阶段，国家重视应急管理工作人才的发掘和培养，虽然也有国家消防救援人员的培训学校，但绝非应急管理领导层面，只是履属于大应急救援队伍，国家专业消防救援队伍，现阶段，国家正在进行应急管理知识培训和改革，试图改变消防救援队伍的救援观念。试问，在现阶段，应急管理工作不以有应急管理经验者为先，难道要用不知者？！应急管理工作是以救援人民生命为主旋律，岂能有半点儿戏！

    就我个人而言，作为基层政府应急管理办公室主任近三年时间，前两年是兼任，作为安监办副主任一直以基层安全生产工作为主，忙于处理、督导、宣传教育以消防安全为主的居民、经营单位、建筑施工现场火灾隐患，从未发生火灾事故，深感不易……精神长期处于高度紧张状态，血压曾高于180毫米汞柱，初始时，给居民、商户宣传时，大多处于抵制状态，不耐烦，感觉影响其睡觉或是做生意、做大事业，试问这样的火灾防范意识、自救意识能与应急管理工作相联系？显然不能！当然，这与我们管辖大范围是农村社区有关，难道我们国家哪个区域没有进城务工人员？管理难度系数是一样的！这就是国家应急管理工作体制改革的原因。

    基层政府设置安监办负责基层安全生产工作，自有一套专业干部管理体系、工作体系，笔者曾作为安监办副主任带队督导辖区安全生产工作后，对此提出辖区公共安全问题，党委、政府由此分设成立了公共安全办和应急管理办公室，消防安全作为一项工作内容分属公共安全办，以利于基层大应急管理工作，并专门对从事公共安全工作人员、消防救援专业队伍人员、居民各阶层代表等进行全方位培训，营造大应急工作范围，以利于国家“十四五”应急体系规划”(国发【2021】36号文)出台(发布日期2022年02月14日)。

    应急管理办公室一直以“宣传、教育3分钟初期火灾预防”为己任，作为一项重要工作内容，联系上级领导部门、各社区、居民党员志愿者，并为此做出了无数辛苦努力，长期对居民楼院督导治理，取得了明显成效。居民楼长队伍由不同阶层先进个人组成，不收任何额外报酬，接力前行，促成各阶层应急救援力量。这是应急管理工作的骄傲！这也是目前国家大应急工作骄傲！现今国家各级应急救援志愿队伍层出不穷，这是国民素质的体现！是国民责任的体现！郑州“7.20”内涝各社区志愿者救援队伍的出现、各种应急救援物资的捐献，即是应急管理工作的杰出表现！

   现就作为基层应急管理办公室主任处理的一个事例进行扼要说明。  目前，我国经历城市化快速通道后，虽然我国农村人口众多，但常住人口极具减少，多为留守儿童、羸弱老人，农村初期火灾极难发现，消防力量救援初期火灾，现场救援难度大。虽经历殡葬制度改革，农村坟场改建墓地形式，但多为“半墓地”形式，即土葬、墓碑兼具，地域偏僻，杂草丛生、冥币、祭祀用纸遍地，极易引发火灾。墓地多为家族性质，参与殡葬人员庞大，焚烧祭祀用品量大，白事之际，矛盾之际，情难自控，因此极难管理。笔者曾为了制止农村社区祭祀引发初期火情，多方协调，改善农村祭祀习惯，力戒墓地初期火灾:一是现场值守，劝诫祭祀方，注意祭祀行为，严禁火灾发生；二是召开重点村民大会，严肃焚烧措施，效果不好；继而召开村民大会，告诫有关村民学习消防条例，是其知晓引发火灾的法律责任，阻止彪悍民风；三是发布应急管理部门“十告诫”，告知农村祭祀方法，动之以情，力戒火灾发生；四是现场延长祭祀人员离去时间，让祭祀者亲历烧纸、鞭炮之后三、五分钟之内引燃周围杂草，未燃尽纸品的后果。经历几种整治措施后，终于取得了良好效果，抛却乡村振兴之际不和谐因素。这样的事例，在应急管理工作巡查期间，亲身体验比比皆是，望众人引以为戒，作为大应急一分子竭尽所能。

作者简介:卢君红，笔名倾国倾城，女，汉族，出生于1973年3月，河南郑州人。郑州市作家协会秘书长，河南省作家协会会员，河南公共关系协会副会长，现基层党委、政府应急办主任。2006年开始发表作品，代表作有警示小说《心灵舞者》、《乳腺癌患者》、《报信者》，《拆迁之后》、《山川异域，共担风雨》等多篇小说、诗歌、散文发表于省内外报纸、期刊、新媒体等。