精华热点 保留地摊经济，给底层人们 一点温暖！
文/杨永春
市场一刀切式的管理好？还是人性化的管理好？这一直是许多群众探讨的事。
湟源县是一个只有十几万人的小县城，随着市场经济的演化，以前全县上百家 国营，集体单位全部破产 ，失业大潮严重影响了政府的职能 ，为了解决这一难题 ，县政府多方筹措资金，在县城的中心地带 建了一个可以容纳上千家 商户的市场，既缓解了一时的矛盾 ，又从根本上解决了就业的压力 。使政府将更多的精力投入到其他工作中。
由于地理环境的限制 ，当时建的市场 ，每间商铺最大的只有十几个平方 ，最小的仅有五六个平方 ，虽然平方是小了点，但是解决了广大城乡居民的就业及生活问题 ，得到了全县群众的高度评价和一致称赞 ……
几十年过去了 ，广大个体工商户按照政策规定，每月都按时足额地缴纳各种税费，给湟源县甚至整个青海省的财政收入做出了一定的贡献。
随着网络时代的变化，不断涌现出来 的各种电商迅猛发展 ，严重冲击着全国的实体经济 ，大部分的年轻人，甚至是中老年人都从网上购物 。应商贸发展，商家众多而曾赢得“小北京”称号 的湟源，也受到了严重的冲击 ，许多商户因客户的突然减少，加之物价上涨，租金的不断增加等原因，而无利可图，不得不将店铺关门 ，另谋出路。市场出现了罕见的萧条 。
特别是受新冠肺炎的影响 ，所有商铺多次关门，许多季节性的货物无法按时出售 ，积压的货物越来越多 ，所有个体工商户不得不靠减价，清仓等办法，亏本经营，廉价出货 ，盘活资金 ，以便将商铺及时转租出去。可由于市场一片萧条 ，许多商户将铺面转租了一年甚至两年也没办法出手 。压力、焦虑、恐慌、像三座大山压得市场里的每个商户都喘不过气来。
2021年10月，新冠肺炎突然降临在青藏高原，为响应政府号召，在有关部门的组织安排下，市场 进入了一级战备状态 ，在市场监督局、城管等几家单位联合执法下，以前在市场内摆地摊的，全部被清除出境 ，个体工商户店铺外摆的小摊点也被清理干净 ，甚至连拖把，扫帚，水桶都不让放在店外 。全体个体工商户虽然怨声载道，但也无可奈何 ，只能舍小利而顾大局。
由于大部分商铺室内面积只有几个平方，店铺内来一两个客户，就已显得 有点拥挤，其他顾客见店内“人满为患”。也就一走了之 。这种状况，严重影响了商户的利益 ，但大家只能在空间很小的店铺内 苟延残喘 ，勉强经营 。
也许是多年养成的习惯，老百姓喜欢从小摊点购买自己喜欢的物品 ，市场內突然之间没有了地摊的经营，而变得异常干净 ，加之看店铺内空间太小 ，都不愿意进店铺內购物了 。本来，每年的冬季对商户来说，应该是旺季，可今年，真是屋漏偏遇连阴雨 ，惨淡经营无人理 。
14号商铺的老板，由于年近60，打算甩手不干 ，想将店铺脱手 ，试了将近一年 ，就是无人接手 。
2021年9月份，他的爱人被查出癌症，突然的变故一时让这个老板手忙脚乱 ，不得不关门陪爱人去住院，几次化疗，手术 ，手术后的化疗，放疗给原本就不富裕的这个家庭，无疑是雪上加霜 ，巨大的医疗费用开支 压得老板喘不过气来，一想到店铺内几万元货物 压在那里，急的老板嘴上全是水泡，可又无可奈何，真是叫天天不应，叫地地不灵 ，有种欲哭无泪之感。
为了筹集爱人的医疗费用 ，同时，能讲求诚信 ，在年底前归还批发商的货款，12月7日，三个多月 没有开门营业的老板 ，不得不扔下在医院住院的病人 ，来处理货物 。
这天，一大早，老板就将店内五六箱鞋全部搬出，放在门口的台阶上，然后，整理店铺内的货物。以便腾出点地方，将外面的货全部搬进来 ，可是由于铺面太小，里面积压的货物又太多 ，一时间腾不出地方 ，万般无奈 ，老板只能寄希望于高空，在墙上打上膨胀螺丝以便搭些架子，将鞋子暂时放在上面。
早上十点多，两位穿制服的市场监管人员 ，站在门口， 态度蛮横地说 “这是你的货物吗 ？店外不让放，不知道吗？全部搬进去 ！”
老板赶忙从店內出来 ，陪着笑脸说:“我都几个月没有来了 ，今天只是想将货物整理一下 ，等里面腾出点地方，我就将货搬进去 。”
“不行，店外不让摆放东西！ ”
“你们自己看看这里面，空间这么小，我要把所有货物都落在里面。我怎么去经营？又怎么去处理我的货物 ”老板强压住內心的不快说。
“那是你的事儿，你马上搬进去，不然我们就要将你放在外面的货物全部拉走！ ”两位穿职服的美女边拍照边气轰轰的走了 。
老板摇摇头，苦笑了一下，进去继续整理货 物。
中午，老板顾不上吃饭 ，将夏天的凉鞋等货物整理出来 ，装在箱子里 ，拉出市场， 花高价 将货物暂时寄存在别人的库房。然后，继续 将放在外面的货物搬进店铺内，由于空间狭小，还有几箱货来不及处理。
大约下午三点，又渴又饿的老板正在里面忙碌着 ，突然听外面有人喊:“这是谁的货 ？怎么放在外面 ？”
老板急忙从店里赶出来 ，对一个没有穿职服，戴眼镜的男子说 :“货是我的 ，由于几个月没开店了， 你给我点时间，我把里面的地方腾一下，把货处理一下，再把这些搬进去 。”
“不行，你现在就搬进去 ？”强硬的口气 顿时激发了老板的怨气 。
“你们还让不让老百姓活了 ？里面空间那么小，你自己过来看一看，如果把箱子全放在里面 ，我怎么去经营？又怎么去处理货 ？”
“那是你的事，我们只管执行命令，照章办事 ！你马上就搬进去，不然我要把货物拉走 ！”
老板的解释，哀求，对市场监管的执法人员来说，好无作用，他们就像只知操作没有人性的冰冷机器……简单几句争吵后，那两位市场监管的男同事和一位穿便衣的女同事骂骂咧咧地 走了，边走边扔下让人冒火的话：“你再皮犟，看我们怎么收拾你，给你十分种时间，马上搬进去！”
老板自言自语的发着牢骚 ，随手将一箱货物又搬进了店铺内，刚把箱子打开 ，突然店门外来了七八个市场监管的人员，将店铺围了个水泄不通 ，他们态度强硬，措辞严厉 ，命令老板将货物全部搬到店內，不然，他们就要将店外的所有货物全部拉走 。
老板也是六十岁的人了 ，家庭的变故 ，老伴的住院 ，为了整理货物又忙了多半天，连一口饭都没有吃 ，又渴，又饿，又累 ，望着一大帮虎视眈眈的市场监管人员 ，只能强压怒火，尽量解释 ，求他们 高抬贵手 ，宽限两天。
也许是职责所在 也许这是他们的一贯作风 ，这些市场监管人员七嘴八舌的命令老板马上执行。多亏附近众多商户的解释和劝说，他们才用生硬的口气下了最后通牒 :“限你今天晚上将货物全部处理。否则，明天早上如果你还将这些东西放在店外，我们将按照法律规定强制执行！”
冰冷的话语 ，如三九天的寒风 ，让老板感觉到了刺骨的寒冷 和心痛，他强忍着，没有让眼眶里委屈和心酸 的泪流出来 ，可泪不像人，没有那么好的自控能力，最终还是情不自尽地从老板的眼角滚了出来……
市场监管的所有人员 都走出了市场 ，市场外所有的个体工商户 还在议论着，埋怨着 。
“哎，真是没法活了”
“就是，本来就生意惨淡 ，这样下去。我们都得关门回家 。”
“大不了不开了 ，此处不留爷，自有留爷处。 ”
“愁什么呀 ？铺子开不下去了，我们就去找政府要 低保，申请生活困难救助什么的， ”
“哎……人活的难啊 ，像我们这些生活在最底层的人，更难啊 ……”
“哎……”
晚上下班后市场里静悄悄的 ，只有14号店的老板还在忙碌着，不停地整理货 ，午夜十一点，一天都没有吃东西的老板，用干枯的手擦了擦脸上的泪水 ，顶着刺骨的寒风，弯着腰，拉着自制的小推车，将剩余的货物往家里拉。
街上已没有人影，就连过往的车辆都少的可怜 ，每个小区外面的路边都停了许多车，没有灯光，没有司机，在严寒的冬季，它们就像个无家可归的流浪汉。还有几只流浪狗不停的横穿马路 ，寻找这可以藏身的地方 ……
远远望去，马路上，老板的满头白头，在无情而冰冷的路灯照射下闪着同样冰冷的光……
当老板走到没有路灯，漆黑一片的地方时，不由地感觉背心处冒出一股寒气，这股寒气不一会就迅速传遍了全身……
最后，我只想说，市场监管不要只是为了政绩 ，而搞一刀切 ，应多一点儿人性化的管理 ，凡事也应该考虑一下老百姓的疾苦 ，你们是政府的职能部门 ，代表的是政府的窗口 ，你们的一言一行，你们的工作方式，都直接影响着政府的声誉 。
生活在最底层的劳苦大众 ，没有给政府施加压力 ，也没有向政府伸手要钱 ，他们只是想在这寒冷的冬季，讨一口饭吃 。希望你们手下留情 ，在不违背政策的情况下 ，给这些本来就不容易的个体工商户，多提供一点宽松的生活空间 。更何况总理在报告中一再强调要“保留地摊经济，给底层民众一点温暖！”
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下面请大家看看，2019-08-12 《大局》平台刊发的这篇文章
保留地摊经济，给底层民众一点温暖！
总理发话：保留地摊经济，给底层民众一点温暖！
总理怒批城市管理：一味追求整洁，不让开小店，是懒政！
总理说：“我看到有些城市，街边到处是小店，卖什么都有，不仅群众生活便利，整个城市也充满活力。
但有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求‘环境整洁’，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的‘死城’！”
总理说，没有百姓便利的生活条件，大城市就会萎缩，流通业发展也就失去了根基。
“之前有个别城市，夏天不让农民拉西瓜的小板车进城，说影响城市清洁，让老百姓吃不上西瓜，农民也赚不到应有的收入。政府难道就没有解决清洁问题的办法吗？”他反问道。
总理进而强调，政府必须要提高规划、管理的能力，决不能光图省事：“一禁了之”。“说难听点，这不就是懒政嘛！”他要求有关部门要通过市场手段，有效引导降低实体店铺租金，加快线上线下融合发展，促进分享经济成长。
这个国家，难道只有总理，才会帮最底层的人说话吗？保留地摊经济，给底层人们一点温暖。
在一个社会，有贫富差距的存在，就应该有多元化经济的存在。
现在城市最低层的人更难看到希望，尤其是年龄上了四十岁以上，没有什么特长和学历的底层贫困老百姓，更是没有什么机会；甚至打工的话，也找不到什么比较好的工作，一般也只能做一些清洁工、保安、建筑工人、搬运工这些工资非常低的，待遇非常差的工作。
城市底层贫困阶层，主要是城市里面原有的低收入阶层，失业下岗工人和农村来城的务工农民。他们共同构成了城市里最底层的这个社会群体。
在记忆中，上世纪八十年代和九十年代初的时候，还没有城管。
那个年代，只要是比较繁华的地段，人流量比较多的地段的人行道上，常有很多商贩聚集在那里摆摊。看起来的确脏乱差，却是一道繁荣热闹的景象。
对于地摊经济，管理机构可以监管或为底层创业者提供专门的、免费的、或租金低廉的经营场所，而不是打击处罚。
那些摆地摊的商贩因为不需要交门面的租金，也不需要交什么税费，他们的商品相对比门面商铺和商场的价格便宜。
这样，低收入的阶层可以在地摊上买到廉价的商品。这样就形成了一个成熟繁荣的城市穷人经济圈。
其中的确也有一些头脑灵活善于经营的商贩，通过地摊挣到第一笔财富，把生意逐渐做大，摆脱了穷人的身份。
地摊经济也给相对阶层固化的社会里的穷人提供了一个上升的路径。因为有大量地摊生意的竞争，那时候城区里的门面租金也没有现在这么贵。
在城市里面拥有门面出租的那部分人，都是城市里面有钱的一个群体。这些人因为有钱有门面商铺，可以不用劳动坐享其成，而变得钱生钱更有钱。
90年代末，一些城市开始有了城管，后来地摊生意逐步被城管取缔了，门面的租金也随之开始暴涨，那些拥有门面的房东成为最大的既得利益者。
现在仍然有一些小贩在和城管斗争，打游击，城管来了就跑。但是这样的游击生意很难做大，而且做得非常艰辛。
有些人大肆宣扬地摊小贩的道德无底线，所售卖的商品和服务在卫生和安全方面没有保障。
实际上，只要是有合格的进货渠道，那么产品质量是可以得到保障的；而且假货最重要的不是在地摊渠道，而是在生产的制造顶端。
我们都希望社会有越来越多的爱，越来越和谐，那么就给底层的人们一点温暖吧！
为了城市环境，疏导、管理为主，暴力禁止不可取！
保留地摊经济，给底层人们一点温暖！
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2021城管改革最新消息
蓝鸢梦想 千羽伪装 2021-09-12 20:33

2021年我国出台了很多新政策，也在很多原有的政策上进行了改革，城管摆摊政策也有了调整，那么2021城管改革最新消息出来了吗？2021年城管抓摆摊政策是什么？2021年城管执法改革了吗？下面就跟小编来了解一下吧！
2021年中央对摆地摊政策
在每个城市里，都有那么一些人，他们起早贪黑，穿梭于城市各个人流量较大的角落，搬起自己随身携带的“行囊”，就地而坐，将所有“行囊”里的物品全部作为商品销售给行人，在城市的很多角落，相信我们都能看见这些人群，他们就是人们眼中的“流动商贩”，而他们的“行囊”也拥有了一个名字，叫“地摊货”。
最近地摊经济大火，讨论度非常高，经了解得知，原来是中央关于摆地摊的文件有了最新消息，在今年全国文明城市测评的指标中，将不再把占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，这一举动引起民众的关注，这意味着，中央对路边摊放松管制，将允许流动商贩占道经营，于是，人们开始猜想，未来摆地摊将合法化了？
实际上，今年3月15日的时候，四川成都已经推出有关政策，明确允许路边摊等流动商贩占道经营，可以在确保不影响人民群众，不影响交通、不扰乱市容市貌的情形下摆摊设点。如今中央明确2021年路边摊不再列入文明城市测评，不知你支持摆地摊合法化吗？对此，网友们的回复呈两极分化状态，有人支持，认为可以促进经济社会向前发展，但也有人反对，认为有碍于文明城市的发展。
上述消息发布之后，实际就迅速引发了全国关注，并有多地跟进执行。
此次中央文明办宣布调整全国文明城市测评指标，则标志该政策在全国范围内都将获得认可。对于城市困难居民，这无疑是在困难时期，给了一条活路，让大家有点钱赚，有口饭吃，度过难关。这样一个人性化的政策，应该为之点赞！

2021摆地摊违法吗
摆地摊本身不违法，最重要的是摆摊的地方可能侵害了其他权利人的权利。一般属于城管部门的管理范围。
《城市管理执法办法》
第八条;城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
第十条;城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。
第十五条 市辖区人民政府城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义，在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。
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什 么 是 占 道 经 营？

占道经营，是指经营者占用城市道路、桥梁、城市广场等公共场所进行盈利性买卖商品或服务的行为。
中文名
占道经营
对象
经营者
释义
占用公共场所进行盈利性买卖
地点
城市道路、桥梁、城市
简介
]其特征之一是经营者从事的行为具有盈利性，二是经营者行为必须有一定的过程，即买卖行为的发生，三是占用和利用城市公共道路资源，具有一定的利己性。
矛盾
它是城市发展到一定时期的产物，应该说，早期的占道经营也发挥着一定的作用，特别是在交通工具和集贸市场建设落后的时代，它方便着经营者买卖和居民购物，但随着城市的不断发展，公共资源利用率不断提高，占道经营者和居民的利益冲突不断升级，许多占道经营者为挤占市民公共道路资源，严重破坏城市市容和经营秩序，其经营行为的弊端日益显现，城管部门对其取缔和整治任务迫在眉睫。目前，占道经营从方式上看，可以分为两类，一是具有相对固定性的占道经营，如超门店营业，经营者有固定的经营场所，通过占用其经营场所门面以外或附近的公共场所进行的，二是具有相对流动性的占道经营，如马路市场，其特征直接占用马路、广场等公共场所直接设摊经营；从时间上看，占道经营可分为长期性占道经营和临时性占道经营；从性质上看，可分为违法性占道经营和合法性占道经营，其判断标准一般看其是否经过法定审批。一般地，通常我们所指的占道经营行为是狭义的违法性占道经营，即经营者没有经过合法审批，随意将商品或经营工具占道买卖的行为。
治理
2018年6月15日到9月30日，成都市开展城市精细化管理“百日攻坚”专项行动。为了攻坚整治占道经营乱象，市城管委将合理调度执法力量，加大执法巡查力度，发现一起规范处置一起。同时，加大城市管理政策法规宣传，增强商贩的守法意识。
2020年年政府工作报告提出：据了解，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。
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城关步行市场广大个体户的心声
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