2021年12月6日上午，宝丰县人民法院行政综合审判庭庭长李应敏担任审判长，在该院八号审判庭公开开庭审理原告宋某诉被告宝丰县某局履行法定职责纠纷一案，宝丰县某局负责人王某到庭参加诉讼。像这样由行政机关负责人出庭应诉的行政案件在宝丰法院行政审判庭屡见不鲜，特别是2021年以来，为认真贯彻落实宝丰县2021法治政府建设工作部署，宝丰法院在行政审判工作中，积极落实行政机关负责人出庭应诉，今年行政机关负责人出庭应诉率达到85％，较2020年同比上升5.6个百分点，有效提升了行政机关出庭应诉的方法、技巧，更预防和化解行政争议。

现行《中华人民共和国行政诉讼法》中首次通过法律条文的形式，确立了我国行政机关负责人出庭应诉的法律制度。行政机关负责人出庭应诉虽然是一个程序性问题和技术细节，但他与司法的权威性、公平性密切相关，更对法治政府建设、多元化行政纠纷解决机制的完善有着极大的影响。通过实践证明，该制度的确立，不仅将行政机关作为被告与公民、法人和其他组织置于平等地位，而且破解了“民告官不见官”的困境，缓和了行政相对人与行政机关相对立的局面，也为更好地保护行政相对人的诉讼权利奠定了基础。

在法治政府的构建过程工作中，宝丰法院将加大力度督促行政机关负责人出庭应诉，让其充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的作用，实现“民告官，告官可见官”。通过庭审过程中双方的辩论、说理和司法机关的裁决，让行政机关领导意识到所作的行政行为有被起诉、被否定的可能性，让行政机关领导更容易发现工作中存在的问题和需要改进的地方，进而不断改善行政机关一般工作人员“不愿意协调”、“不愿意推进”的“懒政”态度，更有助于让行政机关“关键少数”发现“关键问题”，及时拿出切实可行的解决方案，从而倒逼行政机关法治水平提升，助推宝丰法治政府建设向更好发展，营造法治化营商环境。（李应敏）