一个盛会和一座城市的拥抱

——回忆第一届“全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”申办过程(二)

王志法

全国乡镇企业东西合作现场经验交流会参会人员合影。（资料图片）

1997年下半年，驻马店东西合作示范区建设进入一个新的阶段。

在地委、行署的正确领导下，经过全区广大干部职工共同努力，特别是乡镇企业战线全体同志的奋斗、拼搏，乡镇企业发展蒸蒸日上，取得了前所未有的辉煌成绩，创造了“驻马店模式”，在全国树立了学习典型。

农业部乡镇企业局为了推广驻马店地区东西合作的先进经验，决定于1997年8月在驻马店地区召开全国乡镇企业东西合作现场经验交流会。

这次全国性大型会议人数之多、范围之广、规格之高是全国乡镇企业战线有史以来第一次。这次会议为第一届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在驻马店召开奠定了坚实基础。

精益求精 盛会筹备事无巨细

一个经济欠发达地区，能吸引全国各省市来参观学习，这是过去不敢想的事儿。所以全区人民无不欢欣鼓舞，各级领导和广大干部职工备受感动。

为做好盛会宣传工作，我们协调新闻部门在报纸上发表东西合作系列文章，在电视台、电台开办东西合作专栏，报道东西合作的进展情况、典型经验、优惠政策、企业家介绍、涌现出的典型人和事等有关事宜，提高广大干群的思想认识，积极投身乡镇企业东西合作的主战场，在全区掀起东西合作的高潮，迎接盛会召开。

盛会各项筹备工作纷纭复杂。我们召开各县市主管领导和局长会议，认真部署准备迎会的各种资料：县市概括、优惠政策、工业小区和工厂企业的建设情况、名优特优产品介绍、产品展销等。要求各县市认真准备现场参观的路线，对重点参观的企业严格把关等。

会务工作也是千头万绪。地区乡镇企业管理局和东西合作办公室全体同志积极行动起来，各负其责、分工合作、保质保量，按规定时间完成任务。行署办公室又抽调有关单位人员参与会议的准备。大会成立会务组、资料组、后勤组、接待组、安全组、巡回检查组等。

会务组把地区、县市和企业的各种经验、优惠政策等资料的准备摆在了重要位置。大会发给每个代表、列席人员一个大文件袋，里面装着满满的材料，这才是参会人员想取的“真经”。

我和办公室的同志起草了题为《抓住东西合作机遇推动乡镇企业发展》的驻马店地区行署领导的发言材料，作为会议主体材料之一，既要让大家有经验可学又要在全国有推广价值。另外还编印了《合作之光》一书。

会上，地委、行署制订的关于乡镇企业东西合作示范区的实施方案、优惠政策、示范小区管理办法和地区、县、乡和东西合作企业的经验介绍等备受关注。有的代表如获至宝，纷纷带回去借鉴参考。

精彩纷呈 一朝成名天下知

经过一系列紧锣密鼓的筹备，1997年8月，全国乡镇企业东西合作现场经验交流会在驻马店隆重召开，会期3天。

会议日程安排的比较密集。会议首日为经验交流会，先是农业部领导讲话，再由驻马店地区行署领导介绍经验，外省市几个单位也作了典型发言，然后是召开座谈会、乡镇企业东西合作形势分析会。第二天对驻马店地区乡镇企业东西合作现场参观学习，上午参观驻马店市、遂平县，下午参观上蔡县、平舆县。第三天组织讨论、农业部领导作总结讲话、安排部署乡镇企业东西合作工作。

参会人员有农业部乡镇企业局局长、副局长和有关处室负责同志，国家有关部委、经贸委、银行、经济研究中心、大专院校、科研单位、新闻单位的负责同志，全国30多个省、市、自治区的乡镇企业局局长、副局长及有关处室的负责同志，重点地市的乡镇企业局局长、著名企业家，河南省乡镇企业局领导及处室负责同志，各地市乡镇企业局局长，新闻单位同志，驻马店地区各县市的负责同志、局长等，共计300余人。

整个会议，讨论交流气氛热烈，参观考察活动精彩纷呈，会务组织有条不紊，可以说，全国乡镇企业东西合作现场经验交流会取得了圆满成功。

对此，农业部和外省市领导给予了高度评价。参会同志对驻马店的东西合作工作一致反映：驻马店为全国乡镇企业东西合作提供了宝贵经验，树立了学习的榜样。在示范区的实践中解放思想、大胆探索，闯出了一条成功之路。

这次会议为促进驻马店乡镇企业发展、全区经济腾飞打下坚实基础，为全国乡镇企业东西合作再次掀起高潮作出了重大贡献。

一朝成名天下知。全国乡镇企业东西合作现场经验交流会结束后，从中央到地方的新闻媒体，持续宣传报道驻马店乡镇企业东西合作的经验、创业者的人和事，驻马店成为热门话题，在全国乡镇企业战线上，学习驻马店已掀起高潮。为此，省外、省内的县、市、乡和企业组团到驻马店参观学习，络绎不绝。

大胆探索 创造全国典范

全国乡镇企业东西合作现场经验交流会在驻马店的召开，让驻马店的几个被参观的县市成了颇有名气的典型。我们也更清楚地认识到了树立典型示范“样板”的必要性。重点示范小区和重点企业就是驻马店东西合作的样板和“盆景”，具有典型引领和示范带动作用，必须重点抓。

根据农业部“考虑长远、着眼当前、统一规划、分布到位”的原则，在重点抓好西平环城和驻马店市安楼两个全国东西合作示范的同时，全区规划了20个合作工业示范小区，将其纳入当地经济发展的总体规划，做到合理布局。

地区先后出台了《驻马店地区乡镇企业东西合作示范小区管理办法》《驻马店地区乡镇企业东西合作年度考核方案》等一系列文件。示范小区所在县市成立了示范小区建设领导小组，所在乡镇成立了示范小区管理委员会，加强了规划、指导、协调和服务。各示范小区做到了水、电、路、通信设施条件完备，很具吸引力，外地客商非常愿意在小区中落户。

在抓好示范区建设的基础上，全区又选择了30个示范企业给予重点扶持，为全区的东西合作起导向和示范作用。其中上蔡县中密度板材有限公司、驻马店市五一机械厂10台喷粉器生产线、西平县棠河集团公司、平舆县一休童装厂、上蔡县塔桥绒绣厂等都被列入全国东西合作示范项目。

1998年，重点抓了全区20个重点工业小区的配套设施建设和优质服务，将其纳入当地经济发展的总体规划。做到工业、商业、文化、住宅等合理布局，建立小区管理机构，保证了水、电、路、通信设施齐全。同时，对30个示范区企业加强了管理，企业逐步走上规范化的轨道，提高了经济效益。

1998年10月，全省东西合作现场会在平舆县召开，推广了平舆县的经验。这对全省各地、市的东西合作工作推动极大，成果非常明显。

由于全区广大干部职工上下齐心，工作力度大，措施得力，使东西合作工作上了一个新台阶。仅1998年一年，全区新结友好县市15个、友好乡镇111个，新上项目615个，国家和省批准大项目7个。

时任农业部乡镇企业局长姜永涛评价：“驻马店地区乡镇企业东西合作是全国的典范。”

创新机制 纳入地区发展战略

好风凭借力，送我上青云。

全国乡镇企业东西合作现场经验交流会在驻马店的召开，解放了全区广大干群的思想，树立了驻马店的形象，促进了乡镇企业的全面发展。

1998年，地委、行署年初工作会议把乡镇企业作为重点工作，并采纳了地区乡镇企业管理局提出的“全区经济发展以乡镇企业为突破口，乡镇企业发展以东西合作为突破口”的发展战略。

年初，地区乡镇企业管理局与各县市乡镇企业管理局局长签订了目标责任书，把1998年乡镇企业发展的各项重大任务，包括年产值、东西合作的几项硬性指标、安全生产等，采取一揽子的办法，全部纳入目标责任书内。

1998年12月，地区乡镇企业管理局对全区9县1市实行推磨式检查验收，不搞对口检查，坚决避免出现数字不实、互相送人情的状况，全区做到七个统一：即统一内容，统一检查方法，统一时间，统一表格，统一评分标准，统一奖励加分，统一汇总。

年底，根据乡镇企业全年统计数据、各项主要经济指标完成情况，除地委、行署统一进行表彰外，地区乡镇企业管理局根据与各县市签订的目标责任书规定的指标完成情况，对各县市乡镇企业管理局评出了综合奖、单项奖、优秀乡镇企业管理局局长等奖项，除发文通报全区外，还给予了经济重奖。

为了调动县市、乡镇领导大办乡镇企业和开展东西合作的积极性和主动性，局党组会研究决定，并征得地委行署主管领导的同意，把《驻马店地区乡镇企业主要经济指标完成情况》《驻马店地区乡镇企业东西合作基本情况》和《驻马店地区乡镇企业东西合作工作乡镇排队表》印制成册，以地区乡镇企业局的名义印发各县市和196个乡镇党委、政府办公室及党政主要领导人手一份，并报地区四大领导班子成员，每人一份审阅。

1998年是乡镇企业丰收的一年。至1998年底，全区10个县市与东部发达地区的41个县市结为友好县市，196个乡镇与东部299个乡镇结成了合作伙伴，共建成东西合作项目1398个，引进资金26亿元，引进具有中级以上职称的科技人才8423人，引进技术2515项，引进设备6434套。其中有10个大项目被列入国家和省乡镇企业东西合作示范项目。

东西合作的开展，推动了全区乡镇企业的全面发展，乡镇企业经济总量迅速增加，全区乡镇企业的总产值、固定资产投资、利润、上缴税金都以20%至40%的幅度增长，为全区的经济发展作出了贡献。驻马店地区受到省委、省政府的表彰，被誉为“发展乡镇企业先进单位”。

一个盛会和一座城市的拥抱

——回忆第一届“全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”申办过程(三)

王志法

第一届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在驻马店火车站广场举办。（资料图片）

高度重视 六个重要会议部署

为迎接第一届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在驻马店召开，驻马店地委、行署主要领导亲自到农业部、中国农业银行等国家机关和省直厅局进行汇报。

1998年8月7日，驻马店地委、行署召开了全国乡镇企业东西合作项目洽谈筹备工作协调会。这次协调会后，全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会筹备工作的序幕正式拉开。

为了保证洽谈会成功召开，农业部和河南省人民政府委托农业部乡镇企业局，于9月14日至15日在郑州市召开了第一次预备会议。农业部乡镇企业局领导及各省市区乡镇企业管理局主管东西合作工作的处长参加。会议对《“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”总体方案（讨论稿）》进行了认真讨论。

10月19日、20日，第二次预备会议召开。省政府领导和农业部乡镇企业局领导出席，并作了重要讲话，各省市区代表交流了洽谈会宣传发动、项目准备和组团情况，共同研究了组织和参会过程中存在的问题，并提出了意见和建议。

此次会议还对洽谈会的内容和功能做了界定。大会主要是项目洽谈、技术转让、资金引进、信息交流、产权交易、人才设备引进、商务活动等，同时，召开一些不同人士参加的座谈会、报告会、项目推介会、社团发布会等，还要搞产品展位展销、举行签约活动。

两次预备会，定下了洽谈会的总基调。

两次常务会后，又先后召开了两次新闻发布会。

10月底，在郑州召开了第一次新闻发布会，主要是公布大会的会期、内容等。这次发布会后，在河南省范围内，掀起了宣传“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”的高潮。

11月18日，在北京又以农业部与河南省人民政府的名义召开了第二次新闻发布会。

这次发布会，共邀请包括新华社、《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》《中国乡镇企业报》、《文汇报》、中央电视台、中央电台、北京电台、北京电视台在内的30多家媒体150多名记者参加。

 站位全国   筹办“国”字号盛会

为了做好大会的筹备工作，1998年8月成立了“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”筹备工作领导小组，领导小组下设办公室、项目组、会务组、后勤组、宣传组、展示组、保卫组、环境组，具体实施筹备洽谈会期间的有关工作。各小组（办）根据组委会的统一部署和筹备工作领导小组的具体要求，制定具体工作方案和细则，筹备工作领导小组审定后组织实施。

农业部于1998年10月12日下发《关于召开“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”的通知》，明确宣布：农业部与河南省人民政府决定于12月4日至8日，在河南省驻马店地区联合召开“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”。正式文件后附有《“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”方案》。

驻马店之前没有承办过类似的大型会议，所以单是会场问题就很慎重。因为参会的有几百个代表团，仅外省的参会代表就超1.2万人，必须选一个集大会开幕式、项目洽谈、室内产品展示、广场产品展销等功能于一体的地方，并且能供每天几万人参观、购物，还必须具备有代表性、便于宣传等功能。经过选择和对比，会址初步选定在驻马店火车站广场，在广场附近租了一幢新启用的大楼。相关领导察看后认为火车站广场可以满足大会的需要，才正式确定了大会地点。

由于代表团很多，需求五花八门，专门到郑州租赁了标准的摊位货架，满足了各代表团的需求。

另外，会徽设计、证件印制、食宿安排、车辆调配等工作更是繁杂。当时参会代表1万多人，市区内几十个宾馆、大酒店安排不完，有一些安排到遂平县和确山县。

成果丰硕  大会盛况空前

近一年的紧张筹备，终于到了见证成果的时候了。

1998年12月4日9时，由农业部、河南省人民政府联合举办的全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在驻马店火车站广场隆重开幕。

时任全国政协副主席陈俊生，农业部副部长刘成果，原农业部副部长刘培植，河南省委书记马忠臣，省委副书记、省长李克强，省人大常委会副主任亢崇仁，副省长王明义，省政协副主席姚如学，农业部总经济师、乡镇企业局局长姜永涛，省政府副秘书长、办公厅主任王春生等出席会议。

陈俊生宣布大会开幕，刘成果、李克强分别讲话。

农业部及其乡镇企业局，河南省政府及有关厅局委，国家有关部委，中央和省新闻单位，各省市区代表团和320个全国乡镇企业东西合作示范区负责人及企业家代表，大专院校代表，科研单位代表，以及河南省18个地市代表团，共12000人参加了会议。加上本地区九县一市的县、乡领导和大企业厂长，参加大会开幕式的总共15000多人。

来自中央、省、地114家新闻单位的350名记者，对大会进行了深入宣传，《人民日报》《经济日报》《农民日报》《中国乡镇企业报》《经济参考报》《河南日报》等均在头版显著位置，对大会进行了大篇幅、多角度、深层次的报道。中央电视台、河南电视台、河南人民广播电视台等均在黄金时段给予连续或专题报道。大会举办新闻发布会34场，发布信息3388条。

会议从4日一直到8日，盛况空前，捷报频传。这次大会有3万多人参加了项目洽谈活动，30多万人参与了购销活动。会议期间，各代表团提交大会交流的项目有1.2万多个，共签约项目1752个，总投资额150亿元。其中签订合同项目513个，合同金额63.3亿元，占总投资额的42%，还有一些项目会后仍在洽谈。参加销售的产品金额26亿元，签订购销合同19.72亿元，现金销售1484.6万元，100多个县、乡结成了友好合作对象。

河南省正式签约的合同项目458个，总投资额46.9亿元，签订贸易合同1246个，贸易额19.1亿元。驻马店地区共签约合作项目551个，投资额400亿元，实现产品展销金额1342.8万元，签订供货合同金额17.5亿元。

经过5天紧张有序的工作，圆满地完成了各项任务，取得了丰硕成果。根据广大群众的要求，产品展销延长了3天时间，以满足群众购买货物的愿望。

这次会议规模之大、洽谈项目之多、合作范围之广、成效之显著、影响之深远，不仅在驻马店地区，在河南省都是前所未有的，在全国乡镇企业发展史上也是空前的。

出席会议的全国政协副主席陈俊生和农业部，省委、省政府的领导都对大会的成功召开给予了高度评价。

这次盛会被评为1998年全国农业十大新闻之一。

没有终点  让盛会一直在驻马店办下去

1998年12月8日下午，在建苑大厦大会议室内，农业部和河南省人民政府召开了盛会总结大会。各省市区代表团团长，河南省18个地市代表团团长，以及全国各东西合作示范区的代表团团长300多人参加了大会。

农业部和省政府的领导出席了会议。时任农业部总经济师、乡镇企业局局长姜永涛作总结讲话。他认为，这次经贸洽谈会具有领导重视、准备充分、注重实效、形式灵活、真诚合作、层次较高等显著特点，开得圆满成功，取得的成效非常显著，在我国乡镇企业发展史上写下了光辉的一页。

姜永涛最后还专门赞扬道：“我们要特别感谢河南省驻马店地区的领导和人民，为当好东道主，做了大量工作，付出了大量的心血，积累了宝贵的经验。大会组委会获优秀组织奖是当之无愧的。大量事实证明，全国乡镇企业东西合作工作，河南搞得最好，在河南驻马店最好，驻马店是全国乡镇企业东西合作的典范。”

第一届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会胜利结束了，但这远远不是终点，要让这个盛会一直在驻马店开下去！

大会结束不久，地委领导就安排我们抓紧写一个《关于“98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”情况的汇报》，以中共驻马店地委、行署的名义，向全国政协副主席陈俊生汇报，并恳请支持明年会议继续在驻马店召开。

时任地委书记马万令、专员卢大伟专程到郑州向时任省委书记马忠臣、省长李克强汇报，并得到大力支持

12月16日下午，陈俊生在办公室接见了马万令、卢大伟。在听取了汇报后，陈俊生作了重要指示，他主张东西合作经贸洽谈会可以像“广交会”那样搞下去，并且应该在驻马店继续举办。

他还阐述了三条理由：

一是河南省委、省政府很重视，省委书记和省长亲自抓。没有省委、省政府的重视，要取得这样的效果不太可能。

二是驻马店服务工作做得好，全国的代表都比较满意。通过今年的接待，各项工作都积累了经验，明年再搞顺理成章。   

最终，农业部决定继续在驻马店办第二届洽谈会。

以1998年为起点，23年来，大会影响越来越广、品牌越来越响、成效越来越好，驻马店成了中国农产品加工业投资贸易洽谈会的固定“东道主”。

1998年的第一届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会是驻马店发展史上一件具有里程碑式意义的大事。作为这次盛会的见证者、亲历者和推动者，今年我已经80岁了，从乡镇企业管理局领导岗位上也退休20年了，但我一直关注着驻马店的发展，关注着盛会的召开。