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作家简介：
张德仁、牡丹江市人、1944年4月生,中共党员、1963年,牡市一中高中毕业下乡,至2004年退休。在职期间40几年一直在县、市区从事综合调研及主任工作,始终坚持地方党代会、全会等报告的起草主笔及文件的制发审核把关。曾获中社科院人文研究员、省最美老干部党员志愿者、牡丹江市(区)优秀党员、黑龙江省优化营商环境监督员、牡丹江市委、市政府《特邀建议人》、《党风廉政监督员》和全国《书香之家》、市《首届好人》、《爱民模范》、市《十大最美家乡人》、《十大最美好网民》等殊荣。1973年为牡丹江地区革命委员会主笔起草了《关于保护生态势在必行,以林保农、以机促农、以畜养农,全面振兴发展的报告》等三个配套文件,受到省和国家的好评;1979年参与黑龙江省农业十面红旗的两面红旗地撰写;1981年采写的《积肥大王刘庆堂》被誉为黑龙江改革的春雷;称"龙江第一稿";1985年参与国务院东北办世界工具辞书《今日东北》的撰写;1990年,获黑龙江省十年改革先进个人;1996年党中央总书记一行赴牡丹江视察,召开的11个市县区书记及办公室主任调研会上,做了唯一的经验介绍,刊发在中共中央办公厅主办的《秘书工作》期刊;2001年撰写的《加強和改进思想政治工作是实现"三个代表"的必然要求》,获《求是》杂志、《人民日报》和中央党校三权威部门的一等奖,刊发中共中央《前沿理论研究》;2015年,撰写的《进一步发展完善学校、家庭、社区"三位一体"教育格局的思考》获省优秀论文刊《锻造英才》优秀论文集锦;2018年、2019年同市原党史研究室编写党史的副编审高尊武,挖掘整理撰写出《驻牡丹江东北老航校"红色种子精神"的思考》、《传承英雄精神 做新时代好少先队员》和《革命的烈士、东北老航校首任教育长蔡云翔传记》10万余字在《牡丹江社会科学》多次刊发向全国交流。
庆党百年,开启"十四、五"规划新发展时期,人民建议员创新性工作必备的基本功初探
文 / 张德仁
庆党百年,开启"十四·五"规划新发展时期,人民建议员肩负着为地方党政领导和行政职能部门决策和实施提供与时俱进的民策、民计的重任。多年正反的实践证实:人民建议员要胜任开启"十四·五"规划新发展时期,创新性的工作,绝非轻而易举,随心所欲能做到的,务必要站位于,契合时代和民意的脉搏,忠心为党为民、甘之如荠、乐于奉献的品质,才能胜任。具体要做到:"具有热衷人民建议人自身素质精神、具有通晓各项党的方针政策的能力、具有强劲的调查研究的能力和具有创新解决实际问题的能力",离开这"四具有" ,创造性的人民建议工作,只能是一句空句,具体说明一下"四具有"。
一要具有人民建议人自身素质精神。初步概括为:"心中'四有'(有党、有民、有责、有戒)、阳光向上、开拓进取、热心惠民、乐于奉献"。这里仅引诠释建议人精神的群众口碑,
《我爱你热衷建议人》
热衷建议人是家乡人中挚诚为民的赤子,人民为他赞美的歌,绽放出他退休桑榆晚霞红之歌。
唱出了他坚守初心,不负韶华心底里的火,
他们是人人在最美的青春献给了祖国,
他们又是个个在退休后,热衷建议奋力进行拼搏!
他们起早贪晚、废寝忘食、默默的奉献,
他们竞殚精竭虑、呕心沥血,为家乡问题导向.排忧解难,
他们在关键时刻,冲得上,呈献的是谋取发展、闯出新路的策。
他们不要任何报酬,可又常常被误解,
可他们是无怨、无悔,总是放飞热衷建议的歌!
这何止是歌,更是燃烧心灵的火,
这何止是曲,也更是洗刷理想的河。
二要具有通晓各项党的方针政策的能力。党的方针政策是各级党政部门决策的指导方针、也是一个地方党政领导和行政部门确定工作任务的依据。毛泽东主席一再教导我们:"政策和策略是党的生命,各级领导同志务必充分注意,万万不可粗心大意。"具此,人民建议员只有象党中央做叮嘱的:"依靠学习走向未来，以时不我待的精神,一刻不停地增强本领,"只有切实,紧紧顶住"学习强国",那里一切党的方针政策应有尽有,这是党中央特地安排的,只有坚持落实才能全面通晓党的各项大政方针,才能学习领悟当前新发展阶段,新思维、新理念、新定位,才能在人民建议上,提升到科学性、预见性、主动性,才能使建议富有时代性和创造性。
三要具有強劲的调查研究的能力。把调查作为解决问题的入手点和检验来做。遵照毛泽东主席教导:"一切实际工作必须向下作调查、"、"设有调查就没有发言权"、"你对于那个问题不能解决么?那末,你就去调查那个问题的现状和它的历史吧!你完完全全调查明白了,你对那个问题就有了解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它先头。只有蠢人,才是他一个人,或是邀集一堆人,不作调查,而只是冥思苦索地'想办法' , '打主意'。须知这是一定不能想出什么好办法,打出什么好主意的。"、"调查就象'十月怀胎',解决问题就象'一朝分娩'。调查就是解决问题。"
四要具有创新解决实际问题能力。遵党中央强调的:"创新是国家发展希望所在"、"坚持把创新作为引领发展的第一动力"和"在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇集人民智慧方面的作用", 面对"当今世界正经历百年未有之大变局,科技创新就是其中一个关键变量,我们要于危机中育先机,于变局中开新局,必须向科技创新要答案。"我们人民建议人要勇于答卷,凸显大担当,就务必做到:
一是既吃透上级党的方针政策精神,又要摸准下情,形成具有独创性的人民建议。所说吃透上级的党的方针政策精神,就是要深刻领会唯上级党的方针政策的实质,上级方针政策是就整体而言,具有指导的普遍性,但实际工作中又各地千差万别,必须坚持从实际出发,因地制宜扬长避短,既紧扣上级党的方针政策用足用活,又充分发挥当地自己的优势一作就见效;
二是分析传统的作法,研究时代和人民的需要,形成具有突破性的人民建议。传统的作法虽然是成功的,但随着市场经济的发展、突如其来的疫情、多种新矛盾挑战的叠加,就要有超常的措施和对策如中央的"放、管、服"大兴马路市场,扶持小微企业,力推广就业等,人民建议充分运用、用足、用好、立见突破实效。
三是科学地预测未来,挖掘现实发展,形成具有超常性的人民建议。常言道:"凡事预则立,不预则废。"超常建议一般无章可循,要敢于从客观民生需要中把握发展的趋势、从客观民生急难中捕捉形成成功的机遇;要敢于冲破陈规陋习,敢于标新立异。进而收到超常建议实效。
以上认识不尚成熟、恳望不吝商榷。
牡丹江市特邀建议人 张 德 仁
2021年8月2日
