（杨珂 程萌）一次次上门走访，吃的是“闭门羹”；一次次蹲点守候，结果是“无功而返”；一次次寻找财物，反馈的是“没有可供执行财物”……

回望过去，这是“执行难”的真实写照。

“执行工作就是查人找物，查不到人，找不到可供执行的财物，执行工作就会陷入僵局。甚至一起执行案件拖个三五年也不能执结。这就是执行的难点、痛点。”河南省焦作中院党组成员、执行局局长朱战利分析说。

而从今年起，河南省焦作市深入推进府院联动机制，构建起协同作战的大格局，让这个难点、痛点成为了历史，执行工作迎来了“加速度”的崭新篇章——

“局部突击”转向“全域联动”

如何集各家之力，破执行之难？

其实早在2017年，焦作法院就已经开始试水。

当年2月，焦作中院联合市委组织部、市检察院、市公安局等28家单位联合签署了《焦作市关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》，打破了执行工作只有法院一家独自作战的陈规，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合对“老赖”进行信用惩戒的局面——一批公职身份被执行人迫于压力履行了义务；一批被执行人的车辆得以查封、扣押；一批被执行人的房产、财产浮出水面。

但执行工作中查人找物费时费力的情况依旧存在。

焦作中院执行局执行干警邓科科，对当时查找被执行人房产的繁琐过程还记忆犹新：“我们需要在院里开具相关法律文书，拿着文书才能到市不动产中心查找被执行人名下有无房产。但是我们到不动产中心也是没有绿色通道的，需要和普通市民一起拿号、排队等候。经常一上午也无法查到一个被执行人的相关房产信息。”

如何跟各职能部门建立长效机制，推动执行工作更加便捷、高效？这是焦作中院党组书记、院长王波一直在思索的问题。自到任以来，她深入细挖、完善执行工作中与其他机关的联动作战机制，先后多次向市常委会汇报，分别单独向市委书记王小平、市长徐衣显、市委政法委书记胡小平汇报想法和思路，并主动安排部署与其他部门的对接工作。

2020年4月22日全市切实解决执行难部门协作联动机制领导小组第一次会议召开，成立由胡小平担任组长的领导小组，印发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，对30个协作联动部门逐一明确任务。

2020年12月，徐衣显来焦作中院调研后，向法院阐释了“府院联动”的内在机理并作出了重要指示，王波在会上以及会后及时安排部署，要求法院立即行动，抓住时机，争取建立服务、协调、高效、多赢的联动互促机制，打造法治焦作的社会环境。

府院联动，正式拉开大幕。

“一网通办”打通“信息孤岛”

如今，走进焦作中院执行指挥中心，墙上的大屏幕显示着执行工作的方方面面；内设的“执行案件全流程智能管控系统”，做到了用数据智能管控、用数据督办到人、用数据督办到案；几台电脑则成为府院联动的“中枢大脑”。

“这些电脑与市不动产中心联网，在这里我们就能查找被执行人的房产信息；与公安部门联网，像被执行人的车辆信息、活动信息，我们都能第一时间掌握；与市住房公积金中心联网，被执行人名下有无住房公积金、有无贷款买房一目了然；与市发改委的‘公共信用信息’平台相连，我们随时向平台推送失信联合惩戒名单、失信联合惩戒案例等内容，加大对被执行人的惩戒力度，让他们不能开公司、做生意……”随着这里执行干警的介绍，一张“法院+X”的执行联动网已初具雏形。

据介绍，截至目前，焦作中院已联合市公安局发出《关于建立执行联动机制的通知》，对案件执行过程中的查控人员、扣押车辆、实施拘留等各项工作建立了具体的协作机制；与市财政局联合印发《关于在全市各县（市）、区人民法院建立执行案件救助专项资金预算的通知》落实每年度的执行专项资金预算；与市人社局联合下发《关于支持人民法院解决执行难问题的通知》，对党政机关、事业单位、公职人员等特殊主体被执行人的任职、晋级作出限制措施；与市不动产中心、市住房公积金中心查控系统对接，方便查找被执行人房产信息。

被执行人乔某某就是在这样的联动机制下落网的。

2018年12月6日，被执行人乔某某因急需用钱向张某借款3.5万元，约定2019年6月1日归还，并出具借条一份。

可是借款到期后，乔某某却拒绝还钱。案件进入执行阶段后，执行干警第一时间赶到乔某某家中调查财产情况，但乔某某早已逃避，案件一度陷入僵局。此次府院联动，法院联合公安等相关职能部门，将乔某某纳入查找人目录，没想到几天后就有了乔某某下落。

5月1日，山阳区人民法院执行局干警接到市中院执行指挥中心反馈，称已发现被执行人乔某某下落。接到信息后，山阳区人民法院执行干警火速赶往被执行人入住的酒店。22时许，经过酒店工作人员的积极配合，将正准备休息的乔某某依法抓获。

“我这一年一直在国外打工，就是想多挣点钱把欠的钱还了。这次从国外回来，没想到刚在宾馆落脚，就被咱们的执行干警带到法院了。”乔某某说。

自今年3月24日以来，焦作中院在公安机关的协助下，得到有效信息百余条，执行干警奔赴山东、山西、河北等地，成功抓捕被执行人53人次，执结案件57件，执行到位101.96万元。仅5月1日当天，公安机关就提供被执行人信息10条，成功抓捕5人。越来越多隐藏在人群深处的“老赖”浮出水面。2020年10月份，与不动产中心查控系统建立对接以来，焦作中院共发起不动产信息查询11152件次，实际查封被执行人不动产424宗。自4月21日与市住房公积金中心联网以来，焦作中院已发起不动产信息查询1328件次。

从常年找不到人，到两三个小时就能将被执行人快速抓捕归案；从半天、一天时间查找被执行人信息，到三五分钟就实现查控，焦作中院通过与政府各职能部门建立点对点查控，切实提升了执行效率。

“立体联动”织密“执行天网”

这样的联动机制还在不断往横向、纵向延伸。

基层法院捷报频传——

5月2日，修武县一“老赖”李某某现身开封市尉氏县参加女儿婚礼，修武县法院利用公安部门反馈的信息深夜追踪，终于找到了消失一年的李某某。

5月14日，孟州市法院传来好消息，通过孟州市公安局反馈的信息，该院执行干警赶往郑州市，将长期在外躲避的被执行人李某抓捕归案。

5月15日，博爱县法院执行干警通过公安局反馈的信息，驱车往返300公里，终于将“老赖”毕某某拘传至法院……

而越来越多的政府职能部门也加入到联动机制中，与法院形成执行合力。目前，焦作中院正在与市大数据中心对接，未来，在户籍、水、电、暖、气、入学等方面对“被执行人”进行限制，真正实现一处失信、处处受限，对失信“老赖”实现360度惩戒，让其无处遁形。

从中院到基层法院，从市级政府职能部门到县（市）区级政府职能部门，这个立体交叉的联动网将越织越密，成为执行“加速度”的坚强后盾。

“下一步，焦作中院将利用与市公安机关、市自然资源和规划局、市人社局等单位已建立的联动作战机制加大查人、找物力度，实现高效化畅通、规范化运行。同时，推动与更多政府职能部门的协作对接工作，凝聚起‘一盘棋’谋划、‘一体化’实施、‘一张网’推进的强大合力，为法治焦作、法治政府、法治社会，贡献焦作法院力量！”朱战利如是说。

【编辑  赵萌阳】