本网河南讯: 近日，本网连续接到群众反映：“位于伊川县鸦岭镇殷沟村委正在建设的‘中鑫建材’，在未取得合法用地手续的情况下，以每亩每年租赁费750元，非法占用农用耕地30余亩，违建厂房、办公楼。”
一村民告诉本网：“我们这里其它项目用地，都以每亩每年1000元租赁，唯独就中鑫建材租地是每年每亩750元(经上任支书租地)，企业还在往北扩建；乡政府没有按照合法的征地程序，而企业是以“以租代征”的方式获得土地使用权，是不符合国家规定的，属于违法行为。问题是：该企业在租用的土地上建设永久性建筑物(四层办公楼)、硬化土地等破坏耕地，给今后土地复耕埋下隐患。
据了解，“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地。所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。”
伊川县自然资源局回复：“位于鸦岭镇殷沟村委后边100米的“中鑫铸联(河南)新型建材有限公司”占地合法，是2012年取得的土地审批”。令人困惑的是：中鑫铸联(河南)新型建材公司成立于2020年3月31日，而在2012年该公司还未成立，一个没有立项、用地手续又如何审批呢？那么，以每亩每年750元租赁的土地，是如何审核通过的？其工业用地的审批流程又有哪些呢？
对此，伊川县自然资源局土地监察大队一位不愿透露姓名的工作人员称：“以上问题他也说不清楚。请与鸦岭镇政府土地管理所李所长联系。”于是，本网于3月18日8点30分与伊川县鸦岭镇政府自然资源所李所长取得联系，李所长回复：“所有企业用地，涉及农转用地都是租赁的土地；中鑫建材用地是2012年经县政府已批复；批复文号：伊政土（2012）171号文件，原来的用地项目“洛阳迈腾科技有限公司”的用地地块，依据洛阳市政府文件精神，盘活批而未用的地块，这块地2012年已审批，没有建设，去年经政府批准，引进的企业用了这块地！
【相关链接】《中华人民共和国土地管理法》第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十九条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。第八十四条 自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。(稿件内容有异议请核实电话:17610517339)
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