锡林郭勒盟中级人民法院审理查明,被告人宋某是锡林郭勒盟红十字惠民蒙医医院的法定代表人,罗某是锡林郭勒盟社会保险事业管理局工作人员,二人系夫妻关系。2016年7月,锡林郭勒盟红十字惠民蒙医医院纳入锡林郭勒盟社会保险事业管理局医疗定点单位范围。后被告人宋某、罗某、李某等人到锡林郭勒盟各旗县,以免费治疗风湿病、赠送医疗仪器为由,收取参保人员的医疗本(卡)、身份证,以参保人员住院治疗的名义制作虚假病例、住院清单、医疗发票等报销材料,到锡林郭勒盟社会保险事业管理局进行报销,通过转账等方式将报销款非法占有。2016年7月至2018年10月,制作虚假病历1663份,已报出医疗保险金18016999.87元,未报出2493875.68元。被告人宋某、罗某为非法骗取医疗保险基金,向12名国家机关工作人员行贿共计47.28万元。