安全“三有一可”机制操作规范》的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市直各单位：《邓州市企业有序复工和劳务流动安全“三有一可”机制操作规范》已经市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

邓州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部

2020年2月16日

邓州市企业有序复工和劳务流动安全

“三有一可”机制操作规范

为确保全市企业分类有序复工复产开业和务工人员快速、健康复岗，现就落实“三有一可”(推进有组织地进行外出前健康状况核査监测、有组织地开展劳务输出、有组织地开工复工和可追溯信息系统建设)机制顺利实施，制定如下操作规范。

第一条 务工人员信息。

建立邓州市劳务转移输出意向台账，由市人社局负责设计登记表格，各乡镇(街、区)按照要求填写、汇总和上报。主要内容包括身份户籍信息、就业状况、技术特长、个人 14 天以来的健康状况、是否有接触史、家庭成员健康状况及是否有接触史等信息(见附件 3)。

第二条 健康证明办理。

各乡镇（街、区)根据市疫情防控指挥部发布辖区确诊、疑似病例发生情况，标记非疫情村(社区)和有疫情村(社区)。

凡是确定为非疫情的村(社区)中有外出务工意愿的人员，实行包村(社区)乡镇(街、区)干部签字、村(社区)支部书记签字、村(社区)医生签字“三签字”制度，开具邓州市外出务工人员健康证明(见附件 1)。

有疫情的村(社区)中与确诊患者无接触史且有外出务工意愿的人员，再居家隔离 7 天后无症状的，实行“三签字”制度，开具邓州市外出务工人员健康证明(见附件 1)。

对于有疫情的村(社区)中与确诊患者有过接触且有外出务工意愿的人员，医学观察 14 天后无症状，再进行 7 天居家隔离期满无症状的，实行“三签字、两盖章”制度(即在“三签字”基础上，由乡镇（街、区）卫生院出具邓州市外出务工人员健康证明(见附件 2)，加盖乡镇（街、区）、乡镇卫生院公章)。

所有外出务工人员健康证明一式两份，一份由外出务工人员随身携带，一份由乡镇（街、区）存档备案。所有开具健康证明的外出务工人员信息，各乡镇（街、区）要及时报送市人社部门，由市人社部门汇总后报市指挥部进行信息比对。

各乡镇(街、区)、村(社区)为外出务工人员办理健康证明须自申请之日起 3 日内完成，不得以任何理由拖延。

在“三有一可”机制前已经到市内各行业各领域务工的人员，由用人单位严格监控管理监测，建立职工健康档案，以行业主管部门为主负责认真检查落实，乡镇（街、区）做好配合协作。

已经到市外务工的，由乡镇（街、区）、村（社区）负责联系掌握在其务工地的健康状况，建立务工人员信息档案。

第三条 务工人员流动。

为上岗返岗务工人员提供绿色通道。各部门和各卡点对持有健康证明的外出务工人员要无条件放行，不得人为设置附加条件，阻碍外出务工人员正常流动。

市内企业要为职工统一制作健康胸卡，由各行业主管部门提供统一样式，标注姓名、身份证号、企业名称、健康状况、工作地和居住地等信息，并教育督促其不得在工作地和居住地以外流动。

务工人员可凭健康证明及胸卡自由返回居所，各村(社区)、小区卡点不得阻拦。

第四条 务工人员输出。

主动为集中外出务工人员提供 “统一送出”服务。乡镇（街、区）要组织相关部门及时收集、汇总辖区内外出务工人员意愿信息，掌握出行时间和主要目的地。

对于集中接收务工 10 人以上的企业，乡镇（街、区）政府要与企业建立沟通机制，商定安全的返岗方式，经外出务工人员同意后，可由乡镇（街、区）政府统一输送或由用工企业统一接返。

要严格按照疫情防控要求，做好乘车人员的卫生防疫和交通安全工作。包车输送可与市交通部门联系办理通行证件。

第五条 用工信息发布。

市人社局负责收集、发布务工信息。人社、商务、工商联等部门要采取各种方式，调动商会、协会、中介机构等组织的积极性，加强与用工需求地沟通对接，及时掌握岗位需求信息，为有组织劳务转移输出提供服务。

各部门要鼓励辖区内企业在具备复工复产开业条件后尽早恢复生产，及时在各类信息平台上发布复工复产开业信息和用工需求信息，吸纳更多的本地务工人员实现就近就地就业。

第六条 信息平台建设。

市政务服务和大数据管理中心、市人社局牵头建立邓州市劳务健康与流动安全大数据智慧平台，并提供数据支撑。由市人社部门牵头，各乡镇（街、区）各职能部门配合，及时录入外出务工人员（离开本村务工的人员即为外出务工）健康信息、务工信息；

对已经外出但信息掌握不全面或未留信息的务工人员，乡镇（街、区）必须进行补录，做到不漏一户、不漏一人，全部进入信息库，建立全面完整的信息台帐。务工信息在录入大数据智慧平台的基础上建立纸质和电子台账，作为信息可追溯的依据。

大数据智慧平台面向社会免费推送，通过构建企业用工信息、复工复产开业信息、外出务工意愿信息和外出务工状态等服务信息动态查询系统，务工人员可通过平台查询企业复工复产开业状态，调整出行时间及就业地；

企业可以通过平台查询政府复工复产开业公告，调整用工、恢复生产时间；政府通过大数据汇总，动态掌握企业用工需求、务工人员健康、务工状态，精准把握全市经济社会发展总体情况。

第七条 复工复产开业管理。

企业的复工复产开业，实行市、乡领导分包制度。市直各行业管理部门按照各自职责做好指导、服务、监督和检查，每天汇总全市企业复工复产开业情况，收集困难和问题，及时研究解决。

第八条 复工复产开业备案。

邓州市成立由工信、市场监管、商务、农业农村、住建、卫健等部门组成的企业复工复产开业联合审核小组，严格按照市疫情防控指挥部下发的《关于进一步落实“三有一可”工作机制做好企业复工复产开业工作的通告》要求，

全面负责审核、备案等服务工作，企业按照复工复产开业备案流程填写《企业复工复产开业备案申请表》(见附件 5)，报企业复工复产开业联合审核小组审批备案。经审核通过的，下达复工复产开业通知书。联合审核小组必须实地核查，并在 3 日内完成审核。

第九条 工作责任落实。

各部门必须严格执行市疫情防控指挥部下发的《关于进一步落实“三有一可”工作机制做好企业复工复产开业工作的通告》和本操作规范要求，设置投诉电话，及时回应企业和务工人员诉求。