清风中原专刊:刘自轩 李全营 韩杰

今年以来，河南省驻马店市确山县普会寺镇纪委在确山县纪委监委的指导和镇党委的领导下，紧盯与群众接触最频繁、最直接的所站办干部权力行使，充分利用便民服务中心这个阵地，积极探索创新，形成了“一单一图一点一区一网”的“五个一”方式，规范基层权力运行，基层干部行使权力时被带上了“紧箍咒”，达到了“干部干净干事，群众办事方便”的良好效果，群众纷纷为此点赞。

“一单”，即列出部门权责清单，实现职权明晰化。根据新设立职能部门的职责定位，列出具有服务群众职能的退役军人服务站、社会事务服务中心、生态环境保护中心等职能部门的各项权责清单，制作成版面，置于便民服务中心的醒目位置，接受群众监督，防止职能部门人员“门好进、事难办”现象和失职渎职、越权越位的发生，构建横向到边、纵向到底的“小微”权力清单责任落实体系，强化鞭策和约束。 

“一图”，即绘制权力运行流程图，实现用权程序化。根据相关职能部门的工作职责，把与群众利益密切相关的农村低保申请审批、危房改造审批、养老保险办理、残疾证办理等业务绘制成17个权力运行流程图，公开在镇便民服务中心。群众一看运行图就知道所办事项的具体步骤，干部执行每一项权力都必须“看图做事”“照单操作”，有效防范基层干部推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象发生。

“一点”，即列出廉政风险点，实现防患于未然。在绘制权力运行流程图的基础上，会同职能部门全面梳理工作流程的30余个廉政风险点，如在危房改造中房屋改造条件审核及鉴定，低保申请中家庭收入核实、征兵工作身体健康检查等等，划分风险等级，以“一事一清单”的方式制定风险防控措施，为基层党员干部行使权力划定“边界”。

“一区”，即设立以案促改警示曝光区，实现干部警醒、约束。在镇便民服务中心设立“以案促改典型案例曝光区”，筛选全镇及全县侵害群众利益的有代表性的典型案例，制成固定版面进行全面曝光，让群众感受到全面从严治党就在身边，让党员干部时时刻刻接受警示教育，始终保持高度警惕，严格自我约束。