政治维度

功：推动新政改革与预备立宪，促进政治转型与民主化进程。袁世凯在清末政治舞台上扮演了重要角色，他对新政改革的积极推动，为清末民初的政治转型奠定了坚实基础。在清政府面临内忧外患、统治岌岌可危的局势下，袁世凯凭借其敏锐的政治洞察力和务实的精神，认识到改革是挽救清王朝统治的唯一出路。他大力倡导并参与了一系列新政举措，涵盖行政、司法、教育等多个领域。在行政改革方面，裁撤冗官冗衙，提高行政效率，使政府机构更加适应时代发展的需求；司法改革上，引进西方司法制度，设立新式审判机构，推动司法独立，为中国近代司法体系的建立迈出了重要一步。这些改革措施在一定程度上冲击了封建专制体制，为政治转型创造了条件。

袁世凯积极参与预备立宪活动，成为推动政治民主化进程的关键人物之一。他深知立宪是时代潮流，也是稳定统治、缓和社会矛盾的有效手段。在预备立宪过程中，袁世凯积极建言献策，推动清政府设立咨议局和资政院等机构，这些机构虽然在一定程度上仍受清政府控制，但毕竟为民众提供了参与政治、表达诉求的平台，培养了民众的民主意识和政治参与能力。此外，袁世凯还主张逐步开放党禁，允许民间政党存在和发展，这一举措进一步促进了政治多元化，为中国政治民主化进程注入了新的活力。

过：企图复辟帝制，破坏民主共和进程，引发社会动荡。袁世凯在政治上的重大过失令人发指，他企图复辟帝制的行为，严重破坏了民主共和进程，给中国社会带来了巨大的灾难。辛亥革命的胜利，推翻了清王朝的统治，结束了中国长达两千多年的封建君主专制制度，建立了中华民国，民主共和观念深入人心。但袁世凯却逆历史潮流而动，在掌握大权后，逐渐暴露出其复辟帝制的野心。他通过一系列阴谋手段，如解散国会、废除《中华民国临时约法》、修改总统选举法等，逐步集权于一身，最终于1915年12月宣布称帝，改国号为中华帝国，年号洪宪。

袁世凯的复辟帝制行为，遭到了全国人民的强烈反对和唾弃。护国运动迅速兴起，各地纷纷宣布独立，袁世凯陷入众叛亲离的境地。他的倒行逆施不仅使中国刚刚建立的民主共和制度遭受重创，也引发了社会的动荡不安。战争的爆发给人民带来了沉重的灾难，经济遭到破坏，人民生活困苦不堪。袁世凯的复辟闹剧以失败告终，他也因此背负了千古骂名，成为中国近代历史上的罪人之一。

经济维度

功：大力发展近代工业与商业，推动经济近代化。在经济领域，袁世凯为推动中国经济的近代化做出了积极贡献。他深刻认识到近代工业对于国家强盛的重要性，因此在掌权期间，大力扶持和发展近代工业。他创办了一系列官办企业，如开平矿务局、滦州煤矿公司等，这些企业在引进西方先进技术和管理经验方面发挥了示范作用，带动了中国工业的发展。同时，袁世凯还积极鼓励民间投资兴办实业，出台了一系列优惠政策，为民族资本主义的发展创造了良好的环境。在他的支持下，中国的纺织、面粉、卷烟等轻工业得到了迅速发展，资本主义经济呈现出蓬勃发展的态势。

袁世凯设立商部，将商业发展纳入国家战略层面。商部的设立，标志着中国政府开始重视商业在经济中的地位和作用。商部制定了一系列鼓励商业发展的政策法规，如统一货币、整顿税务、修建铁路等，这些措施促进了国内市场的统一和商业的繁荣。同时，商部还积极组织商会，加强商人之间的联系和合作，提高了商人的社会地位和影响力。袁世凯对商业的重视和支持，为中国资本主义的兴起和发展奠定了坚实基础，推动了中国经济向近代化的转型。

过：经济政策缺乏长远规划，依赖外资技术，未形成独立经济体系。尽管袁世凯在经济近代化方面取得了一定成绩，但他的经济政策也存在明显缺陷。在经济政策制定上，袁世凯缺乏长远规划和战略眼光，过于注重眼前利益和短期效果。他在发展近代工业和商业时，往往采取急功近利的方式，盲目引进外资和外国技术，而没有充分考虑国家的长远利益和自主发展能力。这种做法虽然在一定程度上促进了经济的快速发展，但也使中国经济陷入了对外资和外国技术的过度依赖之中。

在铁路建设方面，袁世凯为了加快铁路建设速度，大量引进外国资本和技术，将铁路修筑权拱手让给外国列强。这不仅使中国丧失了铁路主权，也给国家经济安全带来了潜在威胁。此外，在工业发展中，袁世凯过于依赖外国技术和设备，忽视了自主研发和创新能力的培养。这使得中国民工业在技术上长期受制于人，难以形成独立自主的经济体系。一旦外国停止技术输出或提高技术门槛，中国工业就会陷入困境，发展受到严重制约。

文化维度

功：推动教育改革，培养近代化人才。袁世凯在文化领域的重要功绩之一是推动教育改革，废除科举制度，建立新式学堂。科举制度在中国延续了一千多年，虽然它在选拔人才方面发挥了一定作用，但随着时代的发展，其弊端日益显现。科举考试内容陈旧，以八股文为主，注重形式而忽视实际才能，严重束缚了人们的思想和创新精神。袁世凯认识到科举制度已经不能适应近代社会对人才的需求，因此积极倡导废除科举制度。1905年，清政府正式下诏废除科举制度，这一举措标志着中国教育从封建传统教育向近代教育的转型。

废除科举制度后，袁世凯大力推动新式学堂的建立。他创办了多所新式学校，如北洋大学堂（今天津大学前身）、山东大学堂（今山东大学前身）等，这些学校引进西方先进的教育理念和课程体系，注重培养学生的实际能力和创新精神。同时，袁世凯还鼓励各地创办中小学堂，普及基础教育，提高国民素质。新式学堂的建立，为中国培养了大批近代化人才，他们在政治、经济、文化、科技等各个领域发挥了重要作用，为中国近代化进程提供了有力的人才支持。

过：文化专制，查禁革命书刊，压制进步思想。袁世凯在文化领域存在严重的倒行逆施行为，他实行文化专制政策，查禁革命书刊，压制进步思想。辛亥革命后，民主共和观念深入人心，各种进步思想如雨后春笋般涌现。但袁世凯为了维护自己的统治，害怕进步思想动摇其统治基础，因此采取了一系列文化专制措施。他颁布了一系列法令，严禁革命书刊的传播，查封进步报刊和社团，逮捕和迫害进步人士。这些行为严重阻碍了思想的解放和文化的进步，使中国社会陷入了思想禁锢的困境。

袁世凯的文化专制政策还体现在尊孔复古逆流上。他为了给复辟帝制制造舆论，大力提倡尊孔读经，将儒家思想作为维护封建统治的工具。他下令在全国各地举行祭孔活动，恢复学校读经课程，试图通过儒家思想的统治来麻痹人民的思想，维护封建专制制度。袁世凯的文化专制行为，遭到了广大进步人士的强烈反对和批判，也使中国文化的发展遭受了重大挫折。

军事维度

功：小站练兵创建北洋军，推动军事近代化；整军备战展现军事才能。在军事方面，袁世凯的功绩主要体现在小站练兵和创建北洋军上。甲午战争后，清政府认识到旧式军队的腐朽无能，决定进行军事改革。袁世凯临危受命，在天津小站主持新军编练工作。他借鉴西方先进的军事制度和训练方法，聘请外国军事顾问，引进先进的武器装备，对军队进行全面改革。小站练兵是中国近代军事史上的一次重要变革，它开创了中国近代军事教育的先河，培养了一大批军事人才，如段祺瑞、冯国璋、王士珍等，这些人在后来的中国军事舞台上发挥了重要作用。

通过小站练兵，袁世凯创建了北洋军。北洋军是中国第一支近代化军队，它采用了西方的军事编制和训练方法，装备先进，战斗力较强。北洋军的建立，标志着中国军事从传统向近代的转型，提高了中国军队的整体素质和战斗力。此外，在对外战争中，如甲午战争后，袁世凯积极整军备战，展现了一定的军事才能。他认识到中国军队在战争中暴露出的诸多问题，如指挥混乱、装备落后、训练不足等，因此采取了一系列措施加以改进。他加强军队的训练，提高士兵的军事素质；引进先进的武器装备，增强军队的战斗力；改革军事指挥体系，提高指挥效率。这些措施在一定程度上提升了中国军队的应对外敌能力。

过：北洋军阀割据，导致军阀混战，给国家和人民带来灾难。袁世凯在军事上的过失给中国带来了巨大灾难。他凭借北洋军的实力，逐渐掌握了清政府的军政大权，并在成为中华民国大总统后，将北洋军发展成为北洋军阀集团。袁世凯死后，北洋军阀分裂为直、皖、奉三大派系，各派系之间为了争夺地盘和权力，展开了激烈的军阀混战。军阀混战期间，中国陷入了长期的分裂和动荡局面，战争频繁发生，给国家和人民带来了深重灾难。

军阀混战导致经济遭到严重破坏，大量农田荒芜，工厂倒闭，商业萧条，人民生活困苦不堪。同时，军阀混战也使社会秩序陷入混乱，土匪横行，盗贼猖獗，人民的生命财产安全得不到保障。此外，军阀们为了维护自己的统治，不惜出卖国家主权，与外国列强勾结，使中国进一步沦为半殖民地半封建社会。袁世凯作为北洋军阀的始作俑者，对军阀混战负有不可推卸的责任。

社会维度

功：关注民生赈灾救荒，推动社会救济体系建设；改善地方基础设施。在社会领域，袁世凯也有一些值得肯定的功绩。他关注民生问题，多次下令赈灾救荒，推动社会救济体系建设。在自然灾害频发的时期，袁世凯积极组织救灾工作，拨款赈济灾民，设立粥厂、难民收容所等，为灾民提供基本的生活保障。同时，他还注重灾后重建工作，帮助灾民恢复生产，重建家园。袁世凯的这些举措，在一定程度上缓解了灾民的困难，维护了社会稳定。

袁世凯在地方治理上有所作为，他积极改善地方基础设施，如修建道路、桥梁、水利设施等。这些基础设施的改善，促进了地方经济的发展，方便了人民的出行和生活。例如，袁世凯在直隶总督任上，大力推行“新政”，在地方治理方面取得了一定成效。他注重发展地方教育、卫生、警察等事业，提高了地方的社会治理水平，为地方社会的发展做出了积极贡献。

过：复辟帝制加剧社会矛盾分裂，破坏社会稳定发展。袁世凯在社会方面的过失同样不可忽视。他在复辟帝制过程中，为了实现自己的野心，不惜牺牲国家和人民的利益，加剧了社会矛盾和分裂。他的倒行逆施引起了全国人民的强烈反对和抵制，各地纷纷掀起护国运动，社会陷入动荡不安的局面。战争的爆发给社会带来了巨大破坏，人民生活更加困苦，社会秩序更加混乱。

袁世凯的复辟帝制行为也破坏了社会的稳定和发展。在他称帝期间，政治腐败加剧，官场黑暗，社会风气败坏。他为了筹集复辟经费，大肆搜刮民脂民膏，加重了人民的负担。同时，他还对进步力量进行残酷镇压，限制人民的思想自由和言论自由，使社会失去了创新和发展的活力。袁世凯的复辟帝制行为，使中国刚刚建立的社会稳定局面遭到破坏，社会发展陷入了停滞甚至倒退。

袁世凯是一个功过参半的历史人物。他在政治、经济、文化、军事和社会等各个领域都有一定的作为和贡献，推动了中国近代化的进程；但同时，他的复辟帝制行为、经济政策的缺陷、文化专制、军阀割据以及对社会稳定的破坏等过失，也给中国带来了巨大的灾难。要以客观、公正、全面的态度看待袁世凯这一历史人物，汲取历史教训，为实现国家的繁荣富强和社会的长治久安而努力奋斗。（本书寻求出版合作商）

作者简介：史传统，诗人、评论家，中国国际教育学院（集团）文学院副院长，中国财经杂志社评论专家委员会执行主席、高级评论员，人民网人民智作认证创作者。著有评论专著《鹤的鸣叫：论周瑟瑟的诗歌》（20万字）、评论集《再评唐诗三百首》（60万字），诗集《九州风物吟》，散文集《山河绮梦》、《心湖涟语》。发布各种评论、诗歌、散文作品2000多篇（首），累计500多万字。