源自2024年11月29日《中国应急管理报》第七版 用勤奋果敢诠释“出彩”应急人（人物通讯）一一记河南省洛阳市汝阳县应急管理局局长张建峰 作者/闪健中
面对安全监管“盲区”，他多方协调，让“失管”的隐患被有效监管；在最危险的地方， 他冲在最前面，曾深入六七百米深的矿井，为企业检查设备；为了让安全宣传深入人心，他动脑筋想点子，时时刻刻敲警钟……
他是张建峰，现任河南省洛阳市汝阳县应急管理局局长。1991 年从部队退役后，他曾在县劳动系统工作，自 2003 年起先后在王坪乡、付店镇、靳村乡等乡镇工作。 自2005年起，张建峰开始负责安全生产相关工作。从他的身上，可以看到一名应急“老兵”的勤奋果敢。
“让安全监管出现盲区，那就是自己的失职”
应急管理工作需要统筹协作，涉及方方面面。面对着安全压力，一些管理归属上模棱两可的个体产业，可能成为“三不管”的监管盲区。
针对这种现象，张建峰心里想：如果仍然厘不清安全职责，让安全监管出现盲区，那就是自己的失职。
2019 年 3 月，张建峰上任之初就面临一个很棘手的问题：校外托管服务机构的安全监管难题。
当时，国内出现多起校外托管服务机构火灾伤亡事故。这些托管机构往往资质不全，甚至无证经营，存在安全措施落实不到位等问题。
汝阳县也存在不少这种手续不全、资质不够的校外托管服务机构。当 时，该县组织公安局、教育体育局、市场监管局等职能部门进行了联合打击取缔行动。
但下一步，如何对这些校外托管服务机构进行有效的安全监管？到底是由教育体育局负责还是由市场监管局负责？两部门各抒己见，莫衷一是。
针对两部门对校外托管服务机构安全责任划分的不同意见，张建峰认真研读安全生产“三管三必须”的工作要求，请示上级，与其他部门沟通协调。
最终，该县决定按照《洛阳市落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》的要求将校外托管服务机构的安全监管职责划分到该县教育体育局。一个安全监管的“空白”终于得以填补。
2024 年上半年，为了给340个无证无主的废弃硐口安装技防装置，张建峰按照 安全生产职能部门职责分工，先找到了该县自然资源局。当时，该局局长尚未到位，其他副职不敢轻易做主，但安装技防装置又迫在眉睫，工作一时陷入了僵局。
在这种情况下，张建峰挨个到这些废弃硐口所在乡镇，找到乡镇党委书记、乡镇长协调解决。
然而，一些乡镇负责人认为，这些无主废弃硐口的安全监管属于自然资源局的职责，他们也不想揽这个既要出钱又要出力的活儿。
张建峰按照安全生产监管“属地管理”的工作要求，苦口婆心地和各个乡镇协调。
最终，汝阳县按时完成了废弃硐口安装技防装置的任务，安装视频监控 24 个，电子巡更 175 个，填埋矿硐141 个。
该县有一家最红火的大型超市，上级部门在安全督察时发现该超市存在建筑方面的安全隐患，要求限期整改，并作为下次督察的重点。
张建峰第一时间联合县住建局、县消防救援大队，要求超市停业整顿。
原定一周的停业整顿时间，但这家超市为了从源头消除隐患，停业整改了将近一个月的时间。
虽然停业期间，超市没有收入，但经理看到恢复营业后人头攒动的景象，心中非常欣慰。
见到张建峰后，该超市经理的脸上露出了愉快的笑容，说：“多亏了上级检查发现了隐患，也多亏了张局长严格督促整改，让我们今后能够安心营业。倘若因为隐患没有被及时发现，造成不可预测的事故，那可就不是停业整顿这么简单的了。”听到这样的话，张建峰觉得自己再苦再累都值得。
“自己做不到的，也不能让别人犯险”
张建峰始终觉得，自己就是一名“老兵”。同时作为一名共产党员，吃苦在前，冲锋在前，才能起到模范带头作用。“自己做不到的，也不能让别人犯险。”
有一次，张建峰到辖区内一处尾矿库检查。他带领同事从库前走到库尾，从马道排水沟走到库尾的拦洪坝上。在下一个陡坡时，张建峰一个趔趄，竟把手擦破了一大块，鲜血直流。众人立即将他送到附近的村卫生室进行包扎。
每次下矿井检查，张建峰都带头下井。有的矿山直井 200 多米，坐着吊篮轰隆隆地下降时，同事们心中忐忑不安。他鼓励大家：“不要害怕，工人们能在下面干活儿，如果我们连检查都不敢，怎么查出隐患呢？”
2022 年夏天，汝阳县一家停工半年的基建煤矿突然提出，需要下井检查井下设备是否被淹。要知道，那可是该企业投入大量资金购置的设备，如果汛期因为水位上升而被浸泡，可能会损失惨重。
这个报告听起来合理，但是根据该企业所在集团公司规定：停工煤矿需要下井检查，必须提前三天向煤矿所属集团公司报备。在报备时，必须明确需要下井检查的人员姓名，经批准后方能组织下井检查。当时，这家基建煤矿矿井深度已经达到六七百米，考虑到下井检查的危险性，张建峰考虑人选时，决定自己下井。
最终，张建峰和该煤矿三名主抓安全的人员一起，穿好防护装备，坐着吊篮下到了井下。当看到井下设备一切安好时，他的脸上露出了欣慰的笑容。
2023 年元宵节期间，汝阳县为了营造和谐热闹的节日氛围，决定燃放大型烟花。
为了确保观赏群众的人身安全，该局加强了安全警戒。同时，为了确保工作人员的安全，张建峰安排自己在警戒区内负责安全警戒，要求排险人员在确认烟花彻底燃放结束后，再进行巡查排险，严防哑炮突然爆炸造成人员伤亡。
“愿做一个永不疲倦的敲钟人”
要想做到“人人懂安全、个个会应急”，安全宣传很重要。要想让安全知识妇孺皆知、深入人心，必然离不开安全宣传“五进”工作。
但枯燥的说教容易让人们厌倦，华丽的表演又容易走偏。如何做到宣传的内容与形式统一？张建峰一直在苦思冥想这件事。
经过长时间的考虑，张建峰提出让安全宣传与“吹拉弹唱”结合起来，与书法结合起来。
自2022年开始，在张建峰的组织下，汝阳县先后邀请该县有名的书法家、画家、戏曲爱好者，参与了汝阳县三屯镇东保村、汝阳县蔡店乡常渠小学、金堆城钼业汝阳有限责任公司“安全宣传进万家”活动。
关于安全的名言警句、安全生产相关法律法规，农村冬春防火、城镇消防、学校安全以及非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点领域的安全知识，通过这种人民群众喜闻乐见的艺术形式表现出来，更容易让师生、群众、企业干部职工所接受和消化。
除了安全宣传“五进”工作外，在汝阳县安委会、矿山企业、乡镇安监站、汝阳县应急宣传4个安全监管微信群里，每天都能看到张建峰发布的应急管理知识、安全生产警醒案例、最新天气预报等信息。
出现异常天气时，除了在群里发出提醒外，张建峰还要求该县应急管理局办公室针对异常天气，向各乡镇、各部门、各企业印发预警预测专刊，提醒大家根据各自行业特点，积极做好应对工作，还特别提醒各乡镇要重点关注地质灾害点。
当有人开玩笑地对张建峰说：“张局长，你怎么总是在群里霸屏呢？”他坦然地说：“安全监管需要警钟长鸣，我愿做一个永不疲倦的敲钟人。”
自张建峰在汝阳县应急管理局任职以来，该局曾获得省、市“安全生产工作先进单位”称号。
张建峰个人被评选为“洛阳市安全生产先进个人”、进入“出彩河南人”2022 最美应急先锋候选人名单。
作者介绍
闪健中，退休教师，喜欢写作。曾在《人民文学》、《星星诗刊》、《羊城晚报》、《人民教育》、《中国校园文学》、《中国教育报》、《辽宁青年》等报刊发表诗歌、散文、小说400余首（篇）。获得过由人民文学出版社和绵阳市人民政府合办的《首届中华校园诗歌节》三等奖，第二届教师组优秀奖，第三届教师组二等奖。诗歌入选《瓦砾上的诗》、《中国诗歌力作选》等诗集中。除文学作品外，他还在《中国安全生产报》、《中国应急管理报》、《中国煤炭报》、《教育时报》、《洛阳日报》、《河南安全》杂志等报刊上发表消息、通讯、评论等新闻作品200余篇（其中2016年11月25日发表在《中国安全生产报》四版的《一位副镇长的欣慰与困惑》获得当月最优稿件，2013年11月14日在《中国应急管理报》四版发表的安全评论《真查真改真闭环, 才能有效遏制事故》、2024年4月10日在《中国应急管理报》4版发表的事件通讯《无心改的严格罚 无力改的政府帮》、2024年11月29日发表在《中国应急管理报》7版上的人物通讯《用勤奋果敢诠释“出彩”应急人》为新闻作品中最具代表性）。 他的创作理念：用清新自然的文字表达红尘万象的轻盈；让那些承载人们情感的万物都能够在文字里均匀地呼吸。系河南省作家协会会员。
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