治国安邦重在基层。党的十九大提出，要“推动社会治理重心向基层下移”“打造共建共治共享的社会治理格局”。

　　建在86个社区的620个党建网格，打通了服务群众的“最后一公里”；以赋权、参与为核心的居民公约行动，调动起居民参与社区公共事务的积极性……这些，都是河南省许昌市魏都区在基层社会治理方面的创新实践。魏都区基层社会治理用新意为群众带来了暖意，让群众感到了满意。

　　近年来，魏都区以党的建设为统揽，以机制创新为抓手，突出自治、法治、德治相融合的社会治理新模式，围绕社区居民的所需所盼，创新探索、精准发力，持续提升广大人民群众的获得感和幸福感。去年，魏都区荣膺“全国社区治理和服务创新实验区”称号，成为该批次实验区河南省唯一入选单位。

立体——党建引领聚合力 激发基层社会治理动力

       5月17日，因为刮大风，市区柠檬酸厂家属院门口树枝掉落，影响群众出行，该院居民王福全掏出手机拍照，然后发给东大街道办事处文惠社区党委书记张瑞敏。

       收到信息后，张瑞敏第一时间将消息发送至智慧党建信息化服务平台，通知辖区网格员立即赶往现场清理。“真没想到，只用一条短信，问题马上就解决了。”王福全感叹道。

　　魏都区以“互联网+”为支撑，以基层党建为根本，将基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务等5大网络进行功能融合，打造“五网融合”智慧党建信息化服务平台，探索出一条以智慧党建引领社会治理的新路。打开信息化服务平台，群众的诉求归哪个口管理、责任人是谁，一目了然，谁都不敢也不能推诿扯皮。

　　第一时间了解情况，第一时间解决问题。信息化服务使政府部门的工作时间延伸到了“八小时之外”，而同步进行的网格化管理，则使工作人员走出高楼深院，融入魏都区的每一寸土地。

　　为有效提升辖区居民获得感，魏都区创新体制机制，激活社区党建“细胞”，大力推动服务前移，通过实施党建“1369”工程，建立完善区、街道办事处、社区、居民楼“四级网络”的立体党建体系，将全区86个社区划分为620个党建网格，明确责任分工，实行轨迹化、规范化管理，让网格融“民情收集、诉求上达、关爱帮扶、矛盾调解、事项代办”等为一体，实现百姓诉求事事有回应、件件有着落，做到“问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层”，推动基层社会治理稳步前进。

创新——实施公约行动 释放基层社会治理活力

“大娘，这几天感觉身体咋样？”5月18日上午，在劳动路市政家属院一名居民的家中，上门义诊的谢丽方医生一边给老人测量血压，一边关切地询问老人近况。

　　谢丽方来自魏都区北大街道办事处八一社区卫生服务中心，从2018年开始参加“医路陪伴”志愿服务项目，为辖区孤寡老人、敬老院老人提供上门义诊等服务。这个志愿服务项目针对八一社区老龄人口多的现状、由居民代表协商后开展，是社区打造的特色服务品牌，也是开展公约行动进行社区治理的有益探索。

　　据了解，公约行动是以问题为导向，以公意为基础，以赋权、参与为核心，以协商、共治为手段的一种社区治理方式。围绕实施公约行动，魏都区充分发挥基层党组织的领导核心作用，引导居民针对社区存在问题，充分表达诉求，集中民智分类建立公约，并通过建立公约协商、执行、激励及保障的闭环机制，确保居民公约持续平稳运转。

　　把社区舞台和聚光灯交给群众，放大群众在基层社会治理工作中的主人翁意识，凝聚、引导群众主动参与到基层治理工作中，社区需求让居民表达、社区问题让居民讨论、社区事务让居民参与，社会治理的公约行动，在魏都区遍地开花。

　　文惠社区开展了“点亮微心愿·争做圆梦人”公益众筹项目，仅用半天时间就帮12名困难群众圆了“微心愿”；金地社区发出助力河湖水系治理“征集令”，招8名志愿者，信息发出仅一天，40多名志愿者踊跃响应；大同社区为居民搭建邻里互助等志愿服务平台，荣获“全国最美志愿服务社区”称号……

（大同社区 网络图片）

　　“依靠居民公约的柔性力量，小区里的难点、热点问题迎刃而解。”据区委社区工作委员相关负责人介绍，居民公约行动的核心，是让居民当“主角”，形成居民自我教育、自我管理、自我服务的基层社会治理新途径。

　　目前，魏都区开展公约行动试点工作的15个社区，根据各自特点和居民意愿，先后制定实施了居民公约项目45个，两年内将在86个社区实现全覆盖。各具特色的居民公约，从源头上、基础上完善和深化了居民自治，成为居民参与基层社会治理的重要支撑。

突破——夯实基础大手笔 提高基层社会治理能力

走进南关街道办事处七一社区党群服务中心，佩戴党员徽章的社区党委书记马静正在为办事居民提供优质贴心服务。这里实行“一门式办理”“一站式服务”，可以为群众办理30多项审批和便民服务事项。

　　社区建设不规范、功能不完善、服务能力弱；街道职责定位不准，权小责大，服务群众缺乏精力、资源和手段……这些都是困扰着基层社会治理的堵点和难点。为破解难题，魏都区先后投入资金逾亿元，高标准建设以社区党群服务中心为重点的“一有七中心”规范化社区。

（魏都区延中居民小区打造的延中居民之家 　侯聪 摄）

　　“过去，社区办公场地狭小，群众办事不得不排队到屋外，极为不便；现在，规范化社区建设使群众的需求在家门口就能得到满足。”马静说。

　　高水平的基层社会治理，更离不开一支高素质的社区工作者队伍。

　　为此，魏都区大力推进人、财、物向社区倾斜，切实做强街道、做优社区，出台社区工作者岗位等级薪酬实施办法，大幅提升社区工作者工资和津贴，使社区工作者有尊严、有干头、有奔头，从源头上解决社区干部人难选、人难留等问题。

　　同时，魏都区联合国家民政部社区建设专家团队，在全市乃至全省首创社区工作研究中心，每年对全区社区工作者进行实务能力培训、开展基层社会治理课题调研等，不断提高社区干部推进基层社会治理的能力水平。

　　“跟群众打交道，说话就是一门学问。”参与居民公约行动培训班的马静说，以前开展社区工作，有时“磨破嘴皮子”却没效果，而如今通过学习培训掌握了换位思考等方法技巧，把话说到群众心坎上，从而激发居民参与社区建设的热情，进一步增强了群众对社区的认同感和归属感。

　　一个个和谐社区，成为魏都区崭新的城市名片；一张张笑脸，见证了城市温度与民生幸福。下一步，魏都区将进一步健全治理体系、整合资源、拓展内容，打造社会治理和服务创新的“魏都样本”。